 國內新聞 社論 貿易政策分析 中國的遵照WTO 農業義務
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由Ross ・Korves 張貼
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星期四, 2006 年12月14 日 |
美國貿易代表的"2006 報告對與中國的WTO 服從的國會" 是一旦年報告由美國中國聯繫法案2000 年必需。十一頁致力於農業在109 頁報告可能被總結在一個詞"不確定性。" 貿易協定, 在理論上至少, 由提供設計減少不確定性在商業關係一個透明結構因此參加者事先知道規則。中國進在相反方向由增加複雜來貿易的規則。
中國的WTO 農業承諾歸入市場通入、國內支持、出口補貼和有益健康和植物衛生的(符號程式設計系統) 問題知名的類別。1997
年它讚成更低的關稅經過五年產品多數利益美國農夫和蓄牧者從平均百分之31 平均百分之14 在2006 年前1月1 日。根據USTR 報告, 中國符合了那義務。它讚成貫徹關稅率配額(TRQ) 為麥子、玉米、棉花和菜油和為私人公司貿易商並且提供TRQ 的部份而不是中國狀態貿易的企業。從一開始, 中國拒絕提供關於TRQs 的細節, 被發布他們在不是商業可實行和必需負擔沉重准許的數量。儘管棉花和麥子增加的出口在TRQ 之下, 透明度問題依然是。
中國並且同意消滅所有農業出口補貼。玉米是有出口價格報告的一個問題百分之15-20 在國內市場價之下。報告注意到, 這個問題也許由市場力量解決當中國適合玉米的一位純進口商和賣根據一個商業依據。
生物工藝學章程是一個問題從中國的上生對WTO 。農業部被發布的章程在6月2001 年沒有給進口商充分時刻為科學評估和然後一再被延遲的實施直到2004 年, 打亂的增長的美國大豆4月出口。儘管解決一些問題為大豆、玉米、棉花和canola, biotech 產品認同挑戰依然是。產品必須被批准在美國在提議之前為獲得批准在中國並且只二種新產品應用可能每年遞交。對產品的詢問以多個特徵提出了由於缺乏清晰在要求。當前的安全證明為玉米、大豆、棉花和canola 開始到期在2007 年2月。農業部宣佈了新要求在11月2006 年, 但那不能提供充足的時刻得到認同, 特別因為進口商需要檢疫可能需要30 天獲取的檢查許可證(QIPs) 。
報告注意那, "QIPs 是最重要的貿易政策問題的當中一個影響美國和中國的其它農業貿易的夥伴。" 這些由質量監督和檢查的狀態執行和檢疫發布(AQSIQ) 在公司之前簽署購買合同為商品。AQSIQ 減速或暫停發布QIPs 沒有警告或解釋。因為進口商必須時常買在得到許可證之前, 卸載延遲和抗議費用收效。當QIPs 現在是有效在六個月內代替只三個月, 不確定性依然是關於系統的任意管理。
章程與BSE 有關相等地令人沮喪在中國被取締的美國牛肉進口以後在2003 年12月。作為報告狀態, "在三年, 中國以後為繼續仍然未提供任何科學辯解維護它的禁令。" 在6月2006 年, 中國單邊地宣佈了市場開頭為年齡或較少的30 個月無骨的牛肉, 但接著了一個月以後以22 個苛煩入口條件。這些規則是無意義的沒有出口安全證明。中國並且取締了國際事務所des Epizooties 的起源遲鈍產品(OIE) 指南作為保險櫃考慮為貿易不管國家的BSE 狀態。在長的交涉以後唯一的起源遲鈍產品仍然被制約是protein-free 脂濁。
其它符號程式設計系統問題名單包括病原生物標準和殘滓標準為未加工的肉類和禽畜產品, 商業制約為鳥流行性感冒, 最高殘滓水平為硒和vomitoxin 在麥子, 衛生標準至於對食品添加劑的使用和火凋枯病在新鮮水果裡。樣式是相同: 無視為無法達到的源遠流長的國際標準和設置忍無可忍。
當中國現在是第四大市場為美國農產品在$6.7 十億財政年度2006 年, 出口被集中在唯一幾個產品。大豆出口是$2.4 十億, 總美國農業出口的百分之35.8; 未加工的棉花出口是$2.3
十億, 百分之34.3; 並且掩藏並且皮膚出口是$767 百萬, 百分之11.4 。這些三件商品是總美國農業出口的百分之81.5 對中國。唯一其它產品在$100 百萬之上在銷售是禽畜肉在$147 百萬。那葉子很多是無意義的用中文貿易的其它美國產品, 世界其他地方考慮高質量和競爭地定價。一個合理的問題是多麼大市場會是如果中國官員尋求促進貿易而不是創造不確定性?
USTR 的辦公室和其它代辦處承諾給繼續對壓力中國改革它的進口過程。其它國家, 包括一□中國求婚為經濟/政治的原因, 相等地被挫敗。我們經常想要快的答復對複雜問題。他們不會被發現在貿易政策爭執以中國人。他們的政策也許改變一些隨時間當老手被體驗在阻礙由更加年輕的職員替換用更多世界的開放看法, 但美國必須繼續艱苦推擠為貿易政策改革。
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