 國內新聞 社論 貿易政策分析 美國農場Bill 和發展中國家
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由Ross ・Korves 張貼
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星期四, 2007 年9月06 日 |
與眾院通過2007 農廠票據和參議院農業委員會集合突然開始工作, 國際食物和農業貿易政策委員會(IPC) 有發行問題摘要題為"2007 農場Bill: 涵義為發展中國家。" 它提供看法怎樣世界貿易政策社區看議院票據並且怎樣它能衝擊WTO 貿易政策交涉。IPC 的陳述的目的將發現"支持更多開放和食物和農產品公平的貿易適應世界的成長必需品的實用解答。"
分析奮鬥以需要看美國農廠政策從1998 年到2005 年, 相對地低市價價格的時期和高政府支持費用, 當盼望biofuels 和改變的市場條件的全世界生產。歷史是知名的以給津貼的美國生產和農廠節目莊稼生產商的價格令人沮喪的衝擊的估計接受處所對一半他們的總收支從政府付款在不少歲月。未來以biofuels 生產是更加複雜的因為支持美國產業的稅收鼓勵和進口保護不作為農廠票據的部分。
發展中國家看見美國作為競爭者為莊稼像他們有比較好處的糖和棉花如果沒有美國補貼或進口克制。他們生產一兩片莊稼和經常缺乏靈活性轉移到其它莊稼。現有的美國政策看作為支持的生產用三種方式: 付款與具體莊稼連接和保證收支, 付款根據生產提供刺激對產物不管市場條件, 並且付款鼓勵種植莊稼建立基地收到更多付款在來歲月。
農廠票據並且設置規則為美國食品援助節目。美國提供剛好超過半數世界的總食品援助, 2006 年三百萬噸在一費用的$2.2 十億包括運輸。其它捐款人提供金錢因此食物可能被購買在附近它是需要的在低成本的地方。主要關心是, 在親切的美國食品援助經常偏移能由農夫提供在發展中國家的商業市場交易。
biofuels 市場的發展在美國可能有正面衝擊為農夫在被連接到國際市場的發展中國家並且接受更高的市場價。美國玉米$3.00 每蒲式耳和大豆$7.00 每蒲式耳衝擊市場在世界。如果美國出口decline 因為更多玉米和大豆油被使用在美國為biofuels, 那會創造更多機會在出口市場上為生產商在發展中國家。他們買的一些農夫也許支付更高的價食品, 但那由更高的價會抵銷為產品他們賣。non-farm
貧寒在花費百分之50 的發展中國家或更多他們的收入在食物會是最大的輸家。
作者注意到, 價格為多數商品被預計是很好在價格和收入支持率之上在議院農廠票據。那起因改革者爭論現在是時候從最近75 年的農廠政策行動。1996 農廠票據並且被寫在高市場價的時期, 並且由1998 低價返回了並且農夫接受了成為為2002 農廠票據的依據的緊急協助。
分析考慮什麼議院票據(農場、營養, 和Bioenergy 法案) 會意味為發展中國家如果最後的票據類似嚴密它。票據被觀看作為不導致新機會為農夫在發展中國家的現狀票據。它增加價格補貼為糖百分之3 和保證, 國內市場的百分之85 將由美國糖供應。資助為專業莊稼被增加, 但節目最小地是商業變形。另外資助為有益健康和植物衛生的問題能改進食物安全為進口的食物, 也許過度限制專業莊稼進口從發展中國家。議院票據不做變動在美國食品援助節目即使布希政府推薦食品援助的百分之25 被使用為地方和地方購買。議院農廠票據支持可再造能源, 包括纖維素對氨基苯甲酸二, 而是作為注意及早主要刺激不要是在農廠票據。
議院票據並且離開美國出於服從以巴西棉花盒判決。種植水果和蔬菜的禁止在農廠節目英畝能導致固定, 直接付款被考慮商業變形。挑戰可能反對其它莊稼依然是大。
作者相信議院農廠票據的疏忽達到所有意味深長的變化在農廠政策上將使它更加堅硬導致在杜哈WTO 貿易政策交涉的突破。當前的美國提議使貿易降低變形國內支持到$22 十億每年突然是很好$15 十億每年WTO 農業委員會主席認為是需要的得到協議的。美國支持對於2006 年估計在$11 十億。這會看上去為妥協提供室, 但如果商品價格尖銳declined 在來歲月較少收入支持會是可利用的為美國生產商。農廠票據改革者看見一個更低的WTO 蓋帽因為單程克制美國政府支持當價格轉淡發生。
作者結束了, "或許多數在危險中, 雖則堅硬定義, 是美國堅守了在interna.tional 農廠和食物貿易為戰後... 以現狀農廠票據領導的陣地, 美國的可信度如同它尋求開放市場海外將妥協進一步。"
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