 国内新闻 社论 贸易政策分析 中国的遵照WTO 农业义务
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由Ross ・Korves 张贴
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星期四, 2006 年12月14 日 |
美国贸易代表的"2006 报告对与中国的WTO 服从的国会" 是一旦年报告由美国中国联系法案2000 年必需。十一页致力于农业在109 页报告可能被总结在一个词"不确定性。" 贸易协定, 在理论上至少, 由提供设计减少不确定性在商业关系一个透明结构因此参加者事先知道规则。中国进在相反方向由增加复杂来贸易的规则。
中国的WTO 农业承诺归入市场通入、国内支持、出口补贴和有益健康和植物卫生的(符号程序设计系统) 问题知名的类别。1997 年它赞成更低的关税经过五年产品多数利益美国农夫和蓄牧者从平均百分之31 平均百分之14 在2006 年前1月1 日。根据USTR 报告, 中国符合了那义务。它赞成贯彻关税率配额(TRQ)
为麦子、玉米、棉花和菜油和为私人公司贸易商并且提供TRQ 的部份而不是中国状态贸易的企业。从一开始, 中国拒绝提供关于TRQs 的细节, 被发布他们在不是商业可实行和必需负担沉重准许的数量。尽管棉花和麦子增加的出口在TRQ 之下, 透明度问题依然是。
中国并且同意消灭所有农业出口补贴。玉米是有出口价格报告的一个问题百分之15-20 在国内市场价之下。报告注意到, 这个问题也许由市场力量解决当中国适合玉米的一位纯进口商和卖根据一个商业依据。
生物工艺学章程是一个问题从中国的上生对WTO 。农业部被发布的章程在6月2001 年没有给进口商充分时刻为科学评估和然后一再被延迟的实施直到2004 年, 打乱的增长的美国大豆4月出口。尽管解决一些问题为大豆、玉米、棉花和canola, biotech 产品认同挑战依然是。产品必须被批准在美国在提议之前为获得批准在中国并且只二种新产品应用可能每年递交。对产品的询问以多个特征提出了由于缺乏清晰在要求。当前的安全证明为玉米、大豆、棉花和canola 开始到期在2007 年2月。农业部宣布了新要求在11月2006 年, 但那不能提供充足的时刻得到认同, 特别因为进口商需要检疫可能需要30 天获取的检查许可证(QIPs) 。
报告注意那, "QIPs 是最重要的贸易政策问题的当中一个影响美国和中国的其它农业贸易的伙伴。" 这些由质量监督和检查的状态执行和检疫发布(AQSIQ) 在公司之前签署购买合同为商品。AQSIQ 减速或暂停发布QIPs 没有警告或解释。因为进口商必须时常买在得到许可证之前, 卸载延迟和抗议费用收效。当QIPs 现在是有效在六个月内代替只三个月, 不确定性依然是关于系统的任意管理。
章程与BSE 有关相等地令人沮丧在中国被取缔的美国牛肉进口以后在2003 年12月。作为报告状态, "在三年, 中国以后为继续仍然未提供任何科学辩解维护它的禁令。" 在6月2006 年, 中国单边地宣布了市场开头为年龄或较少的30 个月无骨的牛肉, 但接着了一个月以后以22 个苛烦入口条件。这些规则是无意义的没有出口安全证明。中国并且取缔了国际事务所des Epizooties 的起源迟钝产品(OIE) 指南作为保险柜考虑为贸易不管国家的BSE 状态。在长的交涉以后唯一的起源迟钝产品仍然被制约是protein-free 脂浊。
其它符号程序设计系统问题名单包括病原生物标准和残滓标准为未加工的肉类和禽畜产品, 商业制约为鸟流行性感冒, 最高残滓水平为硒和vomitoxin 在麦子, 卫生标准至于对食品添加剂的使用和火凋枯病在新鲜水果里。样式是相同: 无视为无法达到的源远流长的国际标准和设置忍无可忍。
当中国现在是第四大市场为美国农产品在$6.7 十亿财政年度2006 年, 出口被集中在唯一几个产品。大豆出口是$2.4 十亿, 总美国农业出口的百分之35.8; 未加工的棉花出口是$2.3
十亿, 百分之34.3; 并且掩藏并且皮肤出口是$767 百万, 百分之11.4 。这些三件商品是总美国农业出口的百分之81.5 对中国。唯一其它产品在$100 百万之上在销售是禽畜肉在$147 百万。那叶子很多是无意义的用中文贸易的其它美国产品, 世界其他地方考虑高质量和竞争地定价。一个合理的问题是多么大市场会是如果中国官员寻求促进贸易而不是创造不确定性?
USTR 的办公室和其它代办处承诺给继续对压力中国改革它的进口过程。其它国家, 包括一个中国求婚为经济/政治的原因, 相等地被挫败。我们经常想要快的答复对复杂问题。他们不会被发现在贸易政策争执以中国人。他们的政策也许改变一些随时间当老手被体验在阻碍由更加年轻的职员替换用更多世界的开放看法, 但美国必须继续艰苦推挤为贸易政策改革。
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