 国内新闻 社论 贸易政策分析 美国农场Bill 和发展中国家
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由Ross ・Korves 张贴
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星期四, 2007 年9月06 日 |
与众院通过2007 农厂票据和参议院农业委员会集合突然开始工作, 国际食物和农业贸易政策委员会(IPC) 有发行问题摘要题为"2007 农场Bill: 涵义为发展中国家。" 它提供看法怎样世界贸易政策社区看议院票据并且怎样它能冲击WTO 贸易政策交涉。IPC 的陈述的目的将发现"支持更多开放和食物和农产品公平的贸易适应世界的成长必需品的实用解答。"
分析奋斗以需要看美国农厂政策从1998 年到2005 年, 相对地低市价价格的时期和高政府支持费用, 当盼望biofuels 和改变的市场条件的全世界生产。历史是知名的以给津贴的美国生产和农厂节目庄稼生产商的价格令人沮丧的冲击的估计接受处所对一半他们的总收支从政府付款在不少岁月。未来以biofuels 生产是更加复杂的因为支持美国产业的税收鼓励和进口保护不作为农厂票据的部分。
发展中国家看见美国作为竞争者为庄稼象他们有比较好处的糖和棉花如果没有美国补贴或进口克制。他们生产一两片庄稼和经常缺乏灵活性转移到其它庄稼。现有的美国政策看作为支持的生产用三种方式: 付款与具体庄稼连接和保证收支, 付款根据生产提供刺激对产物不管市场条件, 并且付款鼓励种植庄稼建立基地收到更多付款在来岁月。
农厂票据并且设置规则为美国食品援助节目。美国提供刚好超过半数世界的总食品援助, 2006 年三百万吨在一费用的$2.2 十亿包括运输。其它捐款人提供金钱因此食物可能被购买在附近它是需要的在低成本的地方。主要关心是, 在亲切的美国食品援助经常偏移能由农夫提供在发展中国家的商业市场交易。
biofuels 市场的发展在美国可能有正面冲击为农夫在被连接到国际市场的发展中国家并且接受更高的市场价。美国玉米$3.00 每蒲式耳和大豆$7.00 每蒲式耳冲击市场在世界。如果美国出口下降因为更多玉米和大豆油被使用在美国为biofuels, 那会创造更多机会在出口市场上为生产商在发展中国家。他们买的一些农夫也许支付更高的价食品, 但那由更高的价会抵销为产品他们卖。non-farm
贫寒在花费百分之50 的发展中国家或更多他们的收入在食物会是最大的输家。
作者注意到, 价格为多数商品被预计是很好在价格和收入支持率之上在议院农厂票据。那起因改革者争论现在是时候从最近75 年的农厂政策行动。1996 农厂票据并且被写在高市场价的时期, 并且由1998 低价返回了并且农夫接受了成为为2002 农厂票据的依据的紧急协助。
分析考虑什么议院票据(农场、营养, 和Bioenergy 法案) 会意味为发展中国家如果最后的票据类似严密它。票据被观看作为不导致新机会为农夫在发展中国家的现状票据。它增加价格补贴为糖百分之3 和保证, 国内市场的百分之85 将由美国糖供应。资助为专业庄稼被增加, 但节目最小地是商业变形。另外资助为有益健康和植物卫生的问题能改进食物安全为进口的食物, 也许过度限制专业庄稼进口从发展中国家。议院票据不做变动在美国食品援助节目即使布什政府推荐食品援助的百分之25 被使用为地方和地方购买。议院农厂票据支持可再造能源, 包括纤维素对氨基苯甲酸二, 而是作为注意及早主要刺激不要是在农厂票据。
议院票据并且离开美国出于服从以巴西棉花盒判决。种植水果和蔬菜的禁止在农厂节目英亩能导致固定, 直接付款被考虑商业变形。挑战可能反对其它庄稼依然是大。
作者相信议院农厂票据的疏忽达到所有意味深长的变化在农厂政策上将使它更加坚硬导致在多哈WTO 贸易政策交涉的突破。当前的美国提议使贸易降低变形国内支持到$22 十亿每年突然是很好$15 十亿每年WTO 农业委员会主席认为是需要的得到协议的。美国支持对于2006 年估计在$11 十亿。这会看上去为妥协提供室, 但如果商品价格尖锐下降了在来岁月较少收入支持会是可利用的为美国生产商。农厂票据改革者看见一个更低的WTO 盖帽因为单程克制美国政府支持当价格转淡发生。
作者结束了, "或许多数在危险中, 虽则坚硬定义, 是美国坚守了在interna.tional 农厂和食物贸易为战后... 以现状农厂票据领导的阵地, 美国的可信度如同它寻求开放市场海外将妥协进一步。"
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