Market Access is Still the Key to the WTO Agricultural Trade Talks Acesso ao mercado é ainda a principal para o Comércio Agrícola da OMC Talks
Posted by Ross KorvesPostado por Ross Korves
Friday, 23 May 2008 Sexta-feira, 23 de maio de 2008
Agricultural negotiators in the Doha Round of WTO trade negotiations will meet again the week of May 26 in Geneva. Negociadores agrícolas na Rodada Doha de negociações comerciais da OMC se reunirão de novo a semana de 26 de maio, em Genebra.The Chairman of the Agriculture Committee, Crawford Falconer of New Zealand, has released his latest draft text of an agreement. O presidente da Comissão da Agricultura, Crawford Falconer de Nova Zelândia, lançou o seu mais recente projecto de texto de um acordo.It reflects discussions of the last three months and has fewer areas of disagreement than the February draft. Reflecte discussões dos últimos três meses e tem poucas áreas de desacordo que o projecto de fevereiro.The stumbling blocks remain market access in developed and developing countries. Os obstáculos ao acesso aos mercados permanecem em países desenvolvidos e em desenvolvimento.
In the Chairman’s cover letter he noted that real “hot spots” have bracketed language indicating substantial areas of disagreement. Em carta ao presidente da cobertura real ele observou que "hot spots" têm colchetes língua indicando substancial áreas de desacordo.Some of these have been “pretty stable over the past several months.” Falconer believes some will be left for trade ministers to hammer out if other issues can be dealt with next week. Alguns destes têm sido "bastante estável ao longo dos últimos meses." Falconer acredita que será deixado por alguns ministros de comércio se construir outras questões podem ser tratadas na próxima semana.This would create the momentum necessary for governments to signal to WTO Director General Pascal Lamy that it is time for a ministerial meeting to reach the final compromises and complete the talks. Isto iria criar a dinâmica necessária para os governos para sinalizar ao Diretor Geral da OMC Pascal Lamy de que é hora de uma reunião ministerial para chegar a compromissos finais e concluir as conversações.
Trade talks are about lowering trade barriers to allow more beneficial trade flows for producers and consumers. Negociações comerciais são cerca de baixar as barreiras ao comércio para permitir que os fluxos comerciais mais vantajosas para os produtores e os consumidores.Since the Doha Round began in 2001, the agricultural talks have centered on three issues: reducing trade distorting domestic supports, eliminating export subsidies and increasing market access. Visto que a Ronda de Doha foi iniciada em 2001, as negociações agrícolas estão centradas em três questões: a redução das distorções comerciais domésticos apoia, eliminação dos subsídios à exportação e aumentar o acesso ao mercado.Research by the Economic Research Service of USDA released in 2001 before the talks began estimated that 52 percent of world price distortions in agriculture were caused by tariffs, 31 percent by domestic supports and 13 percent by export subsidies. A investigação pelo Serviço de Investigação Económica do USDA libertado em 2001 antes de o começou conversações estimado que 52 por cento do mundo distorções dos preços no sector agrícola foram causadas pelas tarifas de 31 por cento, apoia doméstico e 13 por cento dos subsídios à exportação.Without substantial increases in market access the talks will be a failure regardless of other achievements. Sem aumentos substanciais nas conversações sobre o acesso ao mercado será um fracasso, independentemente de outras realizações.
The average bound agricultural tariff for the world is 62 percent, with the average applied tariff at 19 percent. A tarifa agrícola média vinculada para o mundo é de 62 por cento, com a tarifa média aplicada em 19 por cento.The US has average bound and applied tariffs of 12 percent. Tem obrigado os E.U. média das tarifas aplicadas e 12 por cento.The US has 3 percent of its tariffs above 50 percent, compared to 9 percent in the EU and 19 percent in Japan. Os E.U. tem 3 por cento de suas tarifas acima de 50 por cento, comparado com 9 por cento na UE e 19 por cento no Japão.The highest bound tariffs are generally in South Asia, Sub-Saharan Africa and the Caribbean Islands with averages of about 100 percent. As tarifas são geralmente mais altos vinculada no sul da Ásia, na África sub-sariana e no Caribe Ilhas com médias de cerca de 100 por cento.The highest applied tariffs averaging 20-30 percent are in South Asia, Sub-Saharan Africa, the Caribbean Islands, non-EU Western Europe, North Africa and the Middle East. As tarifas médias mais elevadas aplicadas 20-30 por cento estão no Sul da Ásia, a África subsariana, as Caraíbas, ilhas não pertencentes à União da Europa Ocidental, Norte de África e do Médio Oriente.The WTO negotiations deal only with bound tariffs which have be reduced substantially for some products to have any impact on actual market access. As negociações da OMC lidar apenas com tarifas vinculadas que tenham ser reduzidos substancialmente para alguns produtos possam ter algum impacto real sobre o acesso ao mercado.
The progress to date on tariff reductions is mixed. A evolução registada até à data sobre reduções tarifárias são mistos.The basic framework on agricultural tariff reductions has been in place for a year with one bracket left unresolved. O quadro de base em reduções tarifárias agrícolas, desde há um ano com uma pedaleira ficaram por resolver.For developed countries, bound tariff on an equivalent ad valorem basis of 0 to 20 percent are to be reduced by 50 percent; tariffs from 20 per cent to 50 percent would be reduced by 57 percent; tariffs from 50 percent to 75 percent would be reduced by 64 percent; and tariffs greater than 75 percent, would be reduced by [(66) (73)] percent. Para os países desenvolvidos, vinculada tarifas equivalentes ad valorem sobre uma base de 0 a 20 por cento estão a ser reduzidos em 50 por cento; tarifas a partir de 20 por cento para 50 por cento seriam reduzidos em 57 por cento; tarifas a partir de 50 porcento para 75 porcento seria reduzido por 64 por cento; e tarifas superiores a 75 por cento, seriam reduzidos em [(66) (73)] por cento.The minimum average reduction for developed countries including sensitive products would be 54 percent. A média mínima de redução para os países desenvolvidos, incluindo os produtos sensíveis seriam 54 por cento.This compares to a 36 percent average reduction for developed countries in the Uruguay Round. Isto compara com uma redução média de 36 por cento nos países desenvolvidos, a Rodada Uruguai.Developing countries would have wider tariff bands up to 130 percent, would make only two-thirds of the reductions of developed countries and have average tariff reductions of 36 percent, compared to 24 percent in the Uruguay Round. Os países em desenvolvimento teriam mais vastas zonas tarifárias até 130 por cento, faria apenas dois terços das reduções de países desenvolvidos e tenham redução tarifária média de 36 por cento, comparado com 24 por cento na Rodada Uruguai.
The big challenge for the negotiators is that all countries are allowed to have sensitive products that will require smaller tariff reductions and developing countries also will have additional special products with smaller reductions. O grande desafio para os negociadores é de que todos os países são autorizados a ter os produtos sensíveis, que exigem que pequenas reduções tarifárias e os países em desenvolvimento também terão adicional especial os produtos com menores reduções.The sensitive products text for developed countries has a bracket around 4-6 percent as the number of tariff lines that could have smaller reductions than the four tier framework, and those percentages have not changed from the draft text three months ago. O texto dos produtos sensíveis para os países desenvolvidos tem um encaixe de cerca de 4.6 por cento enquanto o número de linhas tarifárias que poderiam ter reduções menores do que os quatro níveis quadro, e as percentagens não sofreram alterações ao texto do projecto a partir de três meses atrás.The US had originally proposed 1 percent. Os E.U. tinha proposto inicialmente 1 por cento.Plus, developed countries with 30 percent of their tariff lines in the top bracket (above 75 percent) would be allowed another 2 percentage points of sensitive products. Plus, os países desenvolvidos, com 30 por cento de suas linhas tarifárias, no início etária (acima de 75 por cento), seriam permitidas mais 2 pontos percentuais de produtos sensíveis.Most countries have about 2000 agricultural tariff lines; that means at least 80 tariff lines and maybe as many as 160 tariff lines would be exempt from the four-tier framework. A maioria dos países têm cerca de 2000 linhas tarifárias agrícolas; que significa pelo menos 80 linhas tarifárias e talvez tantos quantos 160 linhas tarifárias seriam isentos do âmbito monista, de quatro.Sensitive products would be required to provide more market access through tariff rate quotas. Produtos sensíveis seriam obrigados a fornecer mais acesso ao mercado através de contingentes pautais.
The situation is much worse for developing countries. A situação é muito pior para os países em desenvolvimento.They get to designate one-third more tariff lines as sensitive; that would be 5-8 percent of tariff lines. Eles ganham a designar um terço mais linhas tarifárias como sensíveis, que seria 5.8 por cento das linhas tarifárias.The language for special products has a bracket around “a maximum entitlement of 20 percent and a minimum entitlement of” 8 percent of tariff lines for self-designation as special products. A linguagem de produtos especiais tem um encaixe em torno de "um direito máximo de 20 por cento e um mínimo de direito" 8 por cento das linhas tarifárias para a auto-designação como produtos especiais.That means that 8 percent is the best that can be hoped for and it may be a high as 20 percent. Isso significa que os 8 por cento é o melhor que pode ser esperado e pode ser uma alta quanto 20 por cento.Another set of brackets appears around “forty per cent of those-no” tariff lines designated as special having no tariff reductions. Outro conjunto de suportes aparece em torno de "quarenta por cento das pessoas-não" linhas tarifárias especiais designados como não tendo reduções tarifárias.The remaining special products tariff lines would have an average reduction of 15 percent with a minimum of 12 percent and a maximum of 20 percent. Os restantes produtos especiais linhas tarifárias teriam uma redução média de 15 por cento com um mínimo de 12 por cento e um máximo de 20 por cento.There is no requirement for tariff rate quotas for market access for special products. Não há nenhuma exigência para pautais de acesso a mercados para produtos especiais.
Every country has a few political commodities to address, and developing countries have a need to designate some commodities as special to cover subsistence agriculture and food security issues. Cada país possui poucas commodities político para resolver, e os países em desenvolvimento têm uma necessidade de clarificar algumas commodities como subsídio especial para cobrir as questões da segurança alimentar e agricultura.These exemptions from full tariff cuts remain at the heart of the debate over market access because of the potential to designate so many sensitive and special products that the tariff reduction framework becomes meaningless for some countries. Estas isenções de cortes nas taxas permanecem cheio o coração do debate sobre o acesso ao mercado por causa do potencial para designar tantos sensíveis e produtos especiais que a redução tarifária quadro torna-se insignificante para alguns países.
As the negotiators gather next week there will be plenty of talk about domestic supports and export subsidies. Como os negociadores reunir na próxima semana vai haver muita conversa sobre apoios domésticos e subsídios à exportação.If the talks are to get to the ministerial level for political decision making, political leaders will need to recognize that market access is the key and send that signal to negotiators. Se as conversações estão a chegar ao nível ministerial para decisão política, os líderes políticos terão de reconhecer que o acesso ao mercado é a chave e enviar esse sinal de negociadores.The good news is that in this era of escalating food prices countries are increasingly recognizing that lower applied tariffs are in their own self interest and are acting without a new WTO accord. A boa notícia é que, nesta era da escalada dos preços dos alimentos estão cada vez mais países, que reconhece que as tarifas são mais baixas aplicadas no seu próprio interesse próprio e que trabalham sem um novo acordo da OMC.
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