Twelve Years of the US-EU WTO Dispute on Beef Hormones Doze Anos da UE-EUA WTO Dispute sobre Carne Hormonas
Posted by Ross KorvesPostado por Ross Korves
Thursday, 03 April 2008 Quinta-feira, 03 abril 2008
The March 31 release of a WTO dispute panel report on the ongoing disagreement between the US and the EU on whether the EU has met its obligations under the WTO agreement when not importing US beef produced with growth promoting hormones shows both the strengths and the weaknesses of the WTO dispute resolution process. 31 de março o lançamento de um relatório do painel da OMC sobre a disputa em curso desacordo entre a UE e os E.U. sobre se a UE tem cumprido as suas obrigações ao abrigo do acordo quando OMC não importando E.U. carne produzida com hormonas do crescimento promovendo mostra os pontos fortes e fracos do o processo de resolução de litígios da OMC.This report will not influence the basic issues and will result in appeals and new cases. Este relatório não irá influenciar as questões básicas e resultará em recursos e de novos casos.
The heart of the matter is science-based import restrictions under the Agreement on Sanitary and Phyto-sanitary Measures (SPS) of the WTO. O cerne da questão é baseada em ciência as restrições à importação no âmbito do acordo sobre medidas sanitárias e fitossanitárias Medidas (SPS) da OMC.The SPS agreement allows such bans only if they can be scientifically justified. O Acordo SPS permite que tais proibições só se pode ser justificada cientificamente.A WTO panel ruled in February of 1998 on a case brought by the US in 1996 that the EU had not met that test. Um painel da OMC deliberou, em fevereiro de 1998, relativa a um processo movido por os E.U. em 1996 que a UE não tinham cumprido essa prova.According to a USTR statement on March 31, “The hormone levels the EU is concerned about are 50 times less than the acceptable daily intake and they represent a tiny fraction of what occurs naturally in an egg or one glass of milk.” After an unsuccessful appeal by the EU, in July of 1999 the WTO authorized the US to increase tariffs on selected EU exports to the US by $116.8 million per year. De acordo com o USTR uma declaração em 31 de março de "Os níveis hormonais da UE está preocupada com custa 50 vezes menos do que a dose diária aceitável e que representam uma ínfima parte do que ocorre naturalmente em um ovo ou um copo de leite." Depois de uma mal sucedida recurso por parte da UE, em julho de 1999, a OMC autorizou os E.U. para aumentar as tarifas sobre as exportações da UE seleccionados para os E.U. em US $ 116,8 milhões por ano.
The ruling on March 31 dealt with a case filed against the US by the EU in November 2004. O acórdão em 31 de março tratou de um caso apresentado contra os E.U. pela UE, em novembro de 2004.The EU argued that in late 2003 it amended its regulations by continuing the permanent prohibition on one of the six hormones and provisionally applying the prohibition to the other five other pending the availability of sufficient scientific evidence and the US should have ended the import tariffs. A UE alegou que no final de 2003 que alterou a sua regulamentação, continuando a proibição permanente de uma das seis hormonas e aplicar provisoriamente a proibição para as outras cinco restantes, enquanto se aguarda a disponibilização de provas científicas suficientes e os E.U. deveria ter terminado as tarifas de importação.The panel ruled that procedurally the US should have ended the tariffs after the 2003 actions, but should have recourse to some form of dispute settlement. O júri decidiu que os E.U. processual deveria ter terminado as suas tarifas após a 2003 acções, mas deverá recorrer a alguma forma de resolução de litígios.The panel also reviewed the science of the case and ruled that the EU was still not in compliance with the science-based requirements under the SPS agreement. O painel também reviu a ciência do caso e decidiu que a UE ainda não estava em conformidade com a ciência baseia-requisitos no âmbito do Acordo SPS.The ruling allows each party to claim victory and appeal the decision which both sides have 60 days to do. A decisão permite que cada partido para reclamar vitória e recorrer da decisão que ambas as partes têm 60 dias para fazer.
The easiest mark against the WTO dispute settlement process is that it should not take 12 years with no final resolution. O mais fácil marcar contra o processo de resolução de litígios da OMC é que ele não deve ter 12 anos, sem resolução final.In the most recent case it took from November 2004 until September 2005 for the dispute panel to have its first meeting. No caso mais recente, ela teve de novembro de 2004 até setembro de 2005 para a disputa do painel a ter a sua primeira reunião.Panels are generally asked to report in six months, but this panel asked to have until October of 2006 because of the complexities. Painéis são geralmente pediu que apresentasse em seis meses, mas este painel pediu para ter até outubro de 2006 devido às complexidades.In January 2007 after missing the October 2006 deadline, the panel asked for an extension until June 2007 and in June asked for an extension to October. Em janeiro de 2007 depois de perder o prazo Octubro 2006, o grupo pediu uma prorrogação até junho de 2007 e em junho solicitou uma prorrogação de outubro.This was for a case that had been thoroughly dissected earlier. Este foi, por um caso que tinha sido exaustivamente dissecados anterior.With expected appeals, the end is not in sight. Com o recurso esperado, o fim não está à vista.
Closely related to the time factor is the issue of what is sufficient scientific evidence under the SPS agreement. Intimamente relacionada com o factor tempo é a questão do que é suficiente evidência científica no âmbito do Acordo SPS.The EU used the “precautionary principle” as its basis for decision making, but how little is still too much? A UE utilizou o "princípio da precaução" como base para a tomada de decisões, mas como ainda é pequeno demais?If the USTR statement is accurate that the level in dispute is only a faction of the amount of hormones naturally occurring in a glass of milk, then the precautionary principle has become almost a zero tolerance standard. Se a declaração USTR é exato que o nível de disputa é apenas uma facção da quantidade de hormônios que ocorrem naturalmente em um copo de leite, em seguida, o princípio da precaução se tornou quase uma "tolerância zero" padrão.
The lengthy delay for resolution has its benefits by countering claims that the WTO is a super government that can dictate that members take certain actions against their interests. A longa demora para a resolução tem as suas vantagens por contrariando alegações de que a OMC é um super governo que ditam que os membros possam tomar determinadas acções contra os seus interesses.The WTO is a voluntary organization of governments that have more to gain by working together than by being apart. A OMC é uma organização voluntária dos governos que mais têm a ganhar se trabalharem juntos do que por serem separados.The EU has every right to not comply with the 1998 ruling and pay the price by having tariffs increased on selected exports to the US The EU also has the right to appeal rulings by WTO panels and to file new cases to defend what they perceive to be in the interest of their citizens. A UE tem todo o direito de não cumprir o acórdão 1998 e pagar o preço por ter aumentado as tarifas sobre as exportações selecionadas os E.U. para a UE também tem o direito de recorrer sentenças dos painéis da OMC e de arquivo novos casos de defender aquilo que eles entendem como no interesse dos seus cidadãos.The WTO seeks to protect this tenet of national sovereignty, not to destroy it. A OMC tem por objectivo proteger a esta doutrina da soberania nacional, não para destruí-lo.
An argument can be made that the increased tariffs should be higher than the $116 million to force the EU to work out a compromise. Pode alegar-se que o aumento das tarifas deveria ser mais elevado do que os US $ 116 milhões para obrigar a UE a elaborar um compromisso.The amount of tariffs is generally tied to the amount of loss in income by the affected industry, but if the number were two or three times as high the EU could still afford to suffer the higher tariffs and the US could still impose the tariffs without suffering economic losses. O montante das tarifas é geralmente vinculados à quantidade de perda de rendimento por essa indústria, mas se o número foi duas ou três vezes mais elevado da UE poderia ainda dar ao luxo de sofrer as tarifas mais elevadas e os E.U. podiam imporão as tarifas ainda sem sofrimento prejuízos econômicos.That is not true with other countries. Isso não é verdade com os outros países.In the Brazilian cotton case against the US the Brazilian government has recognized that the Brazilian people would be the big loser if the government tried to collect sharply higher tariffs on imports from the US in response to the US not changing its cotton support program. No caso do algodão brasileiro contra os E.U. o governo brasileiro tenha reconhecido que o povo brasileiro seria o grande perdedor se o governo tentou recolher acentuadamente mais elevados direitos aduaneiros sobre as importações provenientes os E.U. em resposta a os E.U. não mudou o seu programa de apoio ao algodão.Some other compensation program would perhaps be more effective. Algumas outras compensações programa seria mais eficaz.
Lost somewhere in the debate is the fact that growth promoting hormones are used to increase the amount of meat produced per pound of feed consumed by beef animals. Perdidos em algum ponto da discussão é o fato de que a promoção do crescimento hormônios são usados para aumentar a quantidade de carne produzida por libra de carne alimentos consumidos pelos animais.That translates into lower production costs and more choices for consumers. Isso se traduz em menores custos de produção e mais escolhas para os consumidores.That is what international trade is all about. É isso que o comércio internacional está em causa.As the world’s second largest beef importer and second largest consumer, but only the ninth largest consumer on a per capita basis, the EU’s position is important for its consumers and for beef producers around the world. Como a segunda maior do mundo carne importador eo segundo maior consumidor, mas apenas o nono maior consumidor sobre uma base per capita, a posição da UE é importante para seus consumidores e produtores de carne de todo o mundo.Some consumers would prefer to pay higher prices for meat produced without hormones, and the market should reflect those preferences. Alguns consumidores prefere pagar preços mais elevados para a carne produzida sem hormônios, e que o mercado deve refletir essas preferências.EU consumers with lower incomes would likely choose the lower priced product. Os consumidores da UE com mais baixos rendimentos seriam provavelmente escolher o produto mais baixos preços.
The limits to the dispute settlement process are clear. Os limites ao processo de resolução de litígios são claras.The case could drag on for years longer as both sides make appeals and then find new angles to use to file cases. O caso poderia arrastar-se durante anos já que ambos os lados fazem apelos e, em seguida, encontrar novos ângulos de usar casos de arquivo.Some resolution may be achieved by additional scientific analysis that may allay the fears of the skeptics of the use hormones or that raises doubts beyond the precautionary principle. Alguns resolução pode ser obtida através de análises científicas adicionais que possam acalmar os receios dos cépticos a utilização de hormonas ou que suscita dúvidas para além do princípio da precaução.A second approach is to negotiate a political settlement based on trade-offs on other intractable trade problems. Uma segunda abordagem consiste em negociar uma solução política baseada em trade-offs sobre outros problemas insolúveis comércio.A third option is to agree to disagree and move on to other issues. Uma terceira opção é a de concordar em discordar e passar a outras questões.Short of a full commitment to free trade by one side or the other, a political compromise is the only solution. Curtas de um empenho total para o comércio livre por um lado e do outro, um compromisso político é a única solução.That compromise can only come through negotiations among the members of the WTO. Este compromisso só é possível através de negociações entre os membros da OMC.
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