Public Policy Responses to High Wheat Prices As respostas políticas públicas para alta dos preços de trigo
Posted by Ross KorvesPostado por Ross Korves
Thursday, 20 March 2008 Quinta-feira, 20 março 2008
The current episode of high wheat prices has stimulated discussion about the role of government actions to manage US wheat supplies. O episódio atual de preços elevados de trigo estimulou a discussão sobre o papel das ações do governo para gerir E.U. fornecimentos de trigo.The American Bakers Association recently suggested that Congress and USDA “carefully consider the needs of the domestic food industry first” when supplies of wheat drop to low levels. A Associação Americana Bakers sugeriu recentemente que o Congresso eo USDA "considerar cuidadosamente as necessidades da indústria alimentar interna primeira" quando fornecimentos de trigo cair para níveis baixos.That phrase has been interpreted as suggesting an embargo of wheat exports when supplies are reduced and prices rise. Essa frase foi interpretado como sugerindo um embargo de exportações de trigo quando os fornecimentos forem reduzidos e os preços subam.
Physical supplies of wheat are tight. Física fornecimentos de trigo estão apertados.Randy Schnepf, Specialist in Agricultural Policy for the Congressional Research Service, in an analysis on February 29 “High Wheat Prices: What Are the Issues?” explained that the US produces 9-10 percent of the world’s output, but accounts for 25 percent of exports. Randy Schnepf, Especialista em Política Agrícola para o Congressional Research Service, em uma análise em 29 de fevereiro "High Trigo Preços: Quais são as questões?" Explicou que os E.U. produz 9.10 por cento do mundo da produção, mas representa 25 por cento das exportações.Poor weather conditions in 2007 resulted in smaller than expected wheat crops in Australia, Canada, Western and Eastern Europe, Ukraine, US and other growing areas. Más condições climatéricas em 2007 resultou em menor do que o esperado das culturas de trigo na Austrália, Canadá, Europa Ocidental e Oriental, a Ucrânia, E.U. e de outras regiões produtoras.Global wheat stocks in July 2008 are expected to drop to a 30 year low as world consumption has exceeded production for seven of the past eight years. Reservas mundiais de trigo em julho de 2008 espera-se que uma gota de 30 anos no mundo baixo consumo tem excedido a produção para sete dos últimos oito anos.On March 11 USDA projected that US wheat carryover supplies at the end of the current marketing year on May 31 will be 242 million bushels, about half the level of a year ago, with a stocks to use ratio of 10 percent, the lowest since 1946/47. Em 11 de março USDA projecta que E.U. reporte fornecimentos de trigo no final da campanha em curso em 31 de maio serão 242 milhões de alqueires, cerca de metade do nível de há um ano atrás, com um rácio de reservas para utilizar 10 por cento, o valor mais baixo desde 1946 / 47.This year US domestic food use will account for 40 percent of total domestic use and exports of US wheat. Este ano E.U. uso doméstico alimentar serão responsáveis por 40 por cento do total de uso doméstico e exportações de trigo E.U..
As noted in the Schnepf analysis, this market condition did not happen overnight; worldwide consumption has exceeded production in seven of the last eight years. Como observado na análise Schnepf, esta condição de mercado não aconteceu overnight; consumo mundial tenha excedido produção em sete dos últimos oito anos.The world market for wheat over the last four years has grown only 1.4 percent per year. O mercado mundial de trigo ao longo dos últimos quatro anos cresceu apenas 1,4 por cento ao ano.US wheat area harvested for grain in 2007 was 51.0 million acres, up 4.2 million acres from 2006, but down from the recent high of 62.8 million acres in 1997 and down from 80.6 million acres in 1981. E.U. área para grão de trigo em 2007 foi de 51,0 milhões de acres, até 4,2 milhões de acres de 2006, mas estabelece a partir da recente alta de 62,8 milhões de acres em 1997 e desceu de 80,6 milhões de acres em 1981.Wheat farmers struggling with low profitability have sought out other crops with a higher rate of return and some wheat land entered the Conservation Reserve Program run by USDA. Trigo agricultores lutam com baixa rentabilidade têm procurado fazer outras culturas com uma maior taxa de retorno de trigo e de alguns terrenos entraram na Conservação Reserva Programa executado pelo USDA.The low value of the US dollar caused by US monetary policy and short crops outside the US have naturally pulled US wheat supplies into the world market. O baixo valor do dólar os E.U. causada por E.U. política monetária e curto as culturas têm naturalmente fora puxou os E.U. E.U. fornecimentos de trigo no mercado mundial.
The US did impose export controls on soybean shipments to Japan in 1973 during a similar time of strong international demand and rising consumer food prices caused by an inflationary monetary policy. Os E.U. fez impor controlos à exportação de soja transferências para o Japão, em 1973, durante um período semelhante de forte demanda internacional crescente consumo e os preços dos alimentos causada por uma política monetária inflacionária.That encouraged Japanese companies to invest in soybean production in Brazil to insure alternative supplies. Japonês que incentivou as empresas a investir em produção de soja no Brasil, para segurar os fornecimentos alternativos.The US also embargoed grain to the Soviet Union in 1980 as a political response to the Soviet’s invasion of Afghanistan. Os E.U. embargados grão também para a União Soviética em 1980 como uma resposta política ao da invasão soviética do Afeganistão.
The bakers’ suggestion that Congress and USDA consider export controls has encouraged others to suggest government-controlled grain reserves. A indústria de bolachas e sugestão de que o Congresso eo USDA considerar o controlo das exportações tem vindo a encorajar outros a sugerir governo controlado com reservas de grãos.The high market prices of the early 1970s caused Congress to create in 1977 farmer-owned and government-controlled grain reserves for wheat and corn. Os elevados preços de mercado do Congresso causou o início dos anos 1970 para criar agricultor em 1977 e cuja propriedade é controlada pelo governo para reservas de grãos de trigo e milho. This led to government-managed market prices as producers were allowed to enter grain in the reserve when prices were low and stocks were to be released when market prices began to increase. Stocks in the US built up as other countries undercut US prices on world markets; the US became the supplier of last resort. Ações os E.U. construída em cima de outros países subcotados E.U. preços nos mercados mundiais; os E.U. tornou-se o fornecedor de último recurso.This experiment in supply and price management was phased out in the late 1980s and early 1990s. Esta experiência no fornecimento e gerenciamento dos preços foi progressivamente abandonado no final dos anos 1980 e início de 1990.
Wheat users in the US have become accustomed to large stocks of wheat with market prices in a narrow band. Trigo em os E.U. usuários se acostumaram a grandes stocks de trigo com os preços do mercado em uma banda estreita.According to Schnepf, “During the past 30 years, the all-wheat season’s average farm price has stayed within a range of $2.42 to $4.55, while averaging $3.33 per bushel.” The latest estimate by USDA shows the season’s average market price for this marketing year at $6.50-6.80 per bushel. De acordo com Schnepf, "Durante os últimos 30 anos, o todo-temporada trigo preço médio da fazenda tem permanecido dentro de uma faixa de US $ 2,42 para US $ 4,55, enquanto a média 3,33 dólares por bushel." A última estimativa pelo USDA mostra a época média do mercado preço para esta campanha em US $ 6.50-6.80 por bushel.While that is twice as high as the average for the past 30 years, it is much lower than the peak market prices of recent months. Enquanto que é o dobro do que a média nos últimos 30 anos, é muito inferior ao pico de preços do mercado dos últimos meses.
Domestic users of wheat and flour have market opportunities to protect their businesses from price and supply risks. Usuários domésticos e de farinha de trigo têm oportunidades de mercado para proteger as suas empresas de abastecimento e preço dos riscos.Futures markets are available for hard winter wheat, soft red winter wheat and hard red spring wheat. Os mercados estão disponíveis para o trigo duro inverno, mole e trigo duro vermelho inverno primavera vermelho trigo.Wheat supplies can be purchased and directly stored in company facilities or can be contracted for future delivery. Fornecimentos de trigo podem ser adquiridos e armazenados diretamente na empresa ou facilidades podem ser contratados para entrega futura.Users can also directly contract with growers before production to ensure that sufficient acreage is planted to a particular type of wheat. Os usuários também podem contrato diretamente com produtores antes de produção suficiente para garantir que a superfície plantada é de um tipo particular de trigo.The production certainty and price stability of the last 30 years have limited interest in private efforts to ensure supply availability. A produção de certeza e estabilidade dos preços dos últimos 30 anos têm um número limitado de interesse privado nos esforços para garantir a oferta disponibilidade.
One reason wheat has lost acreage in the US to corn and soybeans is that wheat yield increases over the last ten years have averaged 0.7 percent per year compared to 2.0 percent for corn and 0.9 percent for soybeans. Um motivo de trigo na superfície tenha perdido os E.U. para milho e soja é que o rendimento de trigo aumenta ao longo dos últimos dez anos, têm média de 0,7 por cento por ano, comparativamente a 2,0 por cento para 0,9 por cento para o milho e soja.Weed control in soybean is also more certain with Roundup Ready soybeans. Controlo das ervas daninhas na soja é também mais alguns com soja Roundup Ready.The wheat industry chose to not adopt biotechnology to reduce the cost of managing weeds and increase yields. A indústria de trigo optou por não adoptar biotecnologia para reduzir o custo de gestão de plantas daninhas e aumentar a produtividade.High wheat prices are causing farmers to reconsider their cropping practices. Alta dos preços de trigo estão a levar os agricultores a reconsiderar as suas práticas culturais.If government actions had prevented the current high wheat prices, there would be no incentive for farmers to devote more land and newer technology to wheat production. Se as acções do governo impediu a actual alta dos preços de trigo, não haveria qualquer incentivo para que os agricultores pudessem dedicar mais terra e mais recente tecnologia para produção de trigo.
With half of US wheat production moving into export markets, US policies should avoid a loss in trust of the US as a reliable supplier. Com metade da produção de trigo E.U. penetrando em mercados de exportação, deve evitar uma E.U. políticas na perda de confiança os E.U. como um fornecedor fiável.The 1973 and 1980 embargoes called into question the commitment of the US to export markets. Os embargos 1973 e 1980 pôs em causa o compromisso de os E.U. para os mercados de exportação.Interventions in the wheat market by the governments of wheat exporters like Argentina, Russia, Kazakhstan and Ukraine are not a reason for the US to do the same. Intervenções no mercado de trigo por parte dos governos de trigo exportadores como Argentina, Rússia, Cazaquistão e Ucrânia não são uma razão para os E.U. a fazer o mesmo.If the availability of international sources of wheat becomes uncertain, high-cost countries that would prefer to import wheat will be forced to produce at home rather than import from lower-cost producers. Se a disponibilidade de fontes internacionais do trigo se torna incerto, com alto custo países que prefeririam a importar trigo será obrigado a produzir em casa em vez de importar os produtores de baixo custo.That would be a loss for consumers in those countries and a loss for producers in the lower-cost producing countries. Isso seria uma perda para os consumidores nestes países e uma perda para os produtores com custos mais baixos nos países produtores.Restricting shipments of wheat would send the wrong signal to producers and consumers. Restringir as transferências de trigo iria enviar o sinal errado aos produtores e aos consumidores.
Farmers need to further reduce the supply of grain to get the price up so that adjusted for inflation it is up to it's highs of the 1970's. Os agricultores precisam de continuar a reduzir a oferta de cereais para fazer o preço subir, para que ela seja ajustada para a inflação até a sua altas da década de 1970.If this does not happen family farms will continue to cease to exist in the present under the cost of production structure. Se isso não acontecer explorações familiares continuarão a deixar de existir, no âmbito da actual estrutura dos custos de produção.If prices don't double again soon they will quadruple after the farms move to corporate control. Se os preços não duplicar novamente em breve eles irão quadruplicar as fazendas após mover para controle corporativo.This is not to far away as 60% of farmers under 40 years of age have quit in recent years and taken the next generation off to the over crowded soon to be starving cities. Isto não é para longe como 60% dos agricultores com menos de 40 anos têm desistir nos últimos anos e assumiu a próxima geração ao longo off lotados em breve a ser faminto cidades.This should be alarming but it isn't if you don't know it. Esta deveria ser alarmante, mas não é se você não sabe disso.The average farmer is over 60 and lots are farming over 10,000 acres and are over 80. O agricultor tem média superior a 60 e lotes agrícolas são mais de 10000 hectares e são mais de 80.They say they have to keep going cause there is no one to take over. Dizem que eles têm que continue indo, não há um motivo para assumir responsabilidades.Disaster looming. Catástrofe iminente.Do you think? Você acha?
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