Inzicht op WTO de Onderhandelingen van de Handel van de
Uitspraak op het Braziliaanse Katoenen Geval
Gepost door Ross Korves
Donderdag, 07 Oktober 2004
Het Beleid van de Struik heeft constant drie categorieën van
hervormingen voor landbouwhandel in de ronde Doha van onderhandelingen
bepleit: uitvoersubsidies, de handel verstorende binnenlandse
steunen en markttoegang. de landbouwers en ranchers van de V.S.
hebben uitvoersubsidies en beperkingen op markttoegang door andere
landen gericht, terwijl veel andere landen zich op de binnenlandse
steun van de V.S. aan de landbouwers en ranchers van de V.S. hebben
geconcentreerd. De recente uitspraak door een WTO geschilComité
op een klacht die door Brazilië tegen programma's voor katoenen van
de V.S. producenten wordt werpt wat licht op ingediend af hoe de
betalingen van het landbouwbedrijfprogramma in de nieuwe overeenkomst
kunnen worden behandeld.
Aangezien de Handel Representatief Robert Zoellick van de V.S.
op 8 commentaar gaf September toen de volledige uitspraak ter
beschikking werd gesteld, "sommige aspecten van het paneelrapport
behoren in onderhandeling en niet proces, namelijk in de
onderhandelingen van de Agenda van de Ontwikkeling Doha."
Terwijl de buitenlandse pers en veel van de populaire pers in
dit land het paneel gespeeld hebben dat als het steken nederlaag voor
de Verenigde Staten beslist, is de werkelijkheid dat Brazilië slechts
een gedeeltelijke overwinning had, en wat van dat kunnen worden
verminderd gebaseerd op de V.S. beroep van de uitspraak. De
sommige V.S. bewerken programmabetalingen zijn duidelijk niet-handel
die vervormt en anderen kunnen waarschijnlijk worden gewijzigd om
problemen in de toekomst te vermijden.
De betalingen die volledig van productie en prijs worden
losgekoppeld werden beslist om wereldmarktprijzen niet onderdrukt te
hebben. Dit zijn de directe, vaste betalingen onder 1996 en 2002
landbouwbedrijfrekeningen die elk jaar worden verricht ongeacht wat
wordt geplant, als om het even wat bij allen. Deze directe
betalingsprogramma's zijn ook belangrijk voor de Europese Unie (EU).
In 2003, maakte de EU hervormingen in zijn Gemeenschappelijk
Landbouwbeleid om financiering naar directe betalingen te verplaatsen
die op historische betalingen worden gebaseerd het voor hen
gemakkelijker te maken om wat na te leven uit de onderhandelingen Doha
komt.
Verzekering van het gewas werd ook geplaatst in de categorie van
het kwetsen van geen Brazilië omdat zij toonden niet hoe het
marktprijzen indrukte. Met de uitbreiding van
gewassenverzekering voor alle gewassen in de loop van de laatste 10
jaar, is dit een zeer belangrijk binnenlands programma.
Betalingen die de uitspraak doorverwees naar aangezien de
"verplichte prijs-contingente de subsidiemaatregelen van Verenigde
Staten" (marketing leningsbetalingen, Stap 2 betaling aan binnenlandse
katoenen gebruikers en exporteurs, marketing de betalingen van de
verlieshulp en anticyclische betalingen) significante
prijsonderdrukking veroorzaken. De sleutelwoorden zijn
"prijs-contingent," d.w.z. betalingen die aan marktprijzen tijdens het
huidige verkoopseizoen worden gebonden. Het Beleid heeft reeds
als deel van een kader het onderhandelen bereikte akkoord deze zomer
voorgesteld om het anticyclische programmadeel van de aanvaardbare
betalingen in het Blauwe Vakje te verrichten. De marketing
leningsbetalingen zouden waarschijnlijk in de Amberdoos en onderworpen
aan goedgekeurde grenzen blijven. Stap 2 werd betalingen beslist
om uitvoersubsidies en de subsidies van de de invoersubstitutie te
zijn. Tenzij dat besluit betreffende beroep wordt omgekeerd,
zouden zij waarschijnlijk behandeld worden in de brede categorie van
uitvoersubsidies met significante vereiste terughoudendheid.
Ondanks het negatieve besluit betreffende prijs-contingente
betalingen, merkte het paneel op dat Brazilië niet had vastgesteld
dat de programma's wereldmarktprijzen hadden ingedrukt of dat de
Verenigde Staten marktaandeel als resultaat van de programma's hadden
bereikt. Katoenen van de wereld marktprijzen zouden ingedrukt
zijn met of zonder betalingen aan katoenen van de V.S. landbouwers.
Belangrijker van een onderhandelingsstandpunt, bekeek het paneel
veranderingen in marktaandeel, een combinatie nationaal gebruik en
uitvoer, als maatregel van de handel verstorend effect. katoenen
van de V.S. de ruwe uitvoer is de laatste jaren gestegen, maar dat is
gecompenseerd door een daling in binnenlands malengebruik aangezien de
toegang tot katoenen van de V.S. productmarkten door andere landen in
het kader van de Ronde van Uruguayovereenkomst is gestegen.
Als de betalingen aan de landbouwers van de V.S. uitgaan, maar
de V.S. marktaandeel wegens het, dan bereikt er geen kwaad om geweest
handel te drijven? Het argument kon gemaakt te zijn dat het
marktaandeel zonder de betalingen zou gedaald zijn, maar het paneel
verkoos niet dat ver te gaan in zijn uitspraak, misschien omdat zij
geloofden dat zij niet de economie van het argument konden gemaakt
hebben onder nauwkeurig onderzoek steunen.
De exportkrediet van de V.S. programma's werden beslist als
uitvoersubsidies omdat zij worden verstrekt, "... aan premietarieven
die ontoereikend zijn om bedrijfskosten en verliezen op lange termijn
van de programma's te dekken..." Deze programma's maken deel van
het bredere debat over voedselhulp en indirecte uitvoersubsidies uit,
die onder actieve onderhandelingen verscheidene jaren zijn geweest.
Alle partijen schijnen geëngageerd te zijn aan het uitwerken
van een overeenkomst die aanvaardbaar WTO zou zijn. De WTO kader
het onderhandelen overeenkomst vraagt terugbetalingsperiodes van 180
dagen of minder.
Zoals vroeger genoteerd, kunnen enkele negatieven van de
uitspraak op beroep worden omgekeerd. De prijs-contingente
programma's zouden waarschijnlijk centraal bij het debat in de ronde
Doha, met of zijn zonder de uitspraak. Gebaseerd op wat nu wordt
gekend, zou de uitspraak op het Braziliaanse geval, alleen, geen
wezenlijke vooruitgang betreffende markttoegang en uitvoersubsidie
kwesties moeten verhinderen.
van de Analyse 
