Als aanvankelijk u niet slaagt, proberen, opnieuw
proberen.
Dat heeft de goede raad als u leert om een fiets te berijden,
maar het geen plaats bij internationale handelsbesprekingen na de
overeenkomst. Zeker, kan het succes heel wat inspanning vereisen
-- wij zouden heel wat pogingen zelfs kunnen zeggen. Wij zien
zeker hoe dat het geval met de huidige ronde van WTO het
onderhandelen.
Maar zodra u handen op een overeenkomst hebt geschud, u niet
rehash het en meer veranderingen aanbrengen. U beweegt zich.
De Verenigde Staten schudden handen met Australië vorige maand
toen het Congres van de V.S. de vrijhandelsovereenkomst met Australië
door stemmen van 80 tot 16 in de Senaat en 314 tot 109 op de Algemene
Vergadering bekrachtigde. De federale wetgevers keurden een pact
goed dat wordt ontworpen om de Amerikaanse economie door bijna een
half miljard dollars per jaar -- en met een land op te voeren dat
één van onze meest vaste bondgenoten in de oorlog op verschrikking
is geweest. De "Verenigde Staten en Australië zijn nooit
dichter geweest," zei President Bush op 3 Augustus, aangezien hij de
rekening ondertekende om handel met onze neer onder vrienden uit te
breiden.
Maar toch nu, schijnt het, Australië een interne politieke
strijd - proberend heeft om akkoord gaan-aan taal te veranderen.
De leden van de Partij van de arbeid in de Australische Senaat
kondigden aan dat zij voor vrijhandel waren -- maar dat zij ook twee
teensie-weensie kleine veranderingen in het pact wilden. Men zou
tot grotere sancties voor farmaceutische bedrijven leiden die uit de
hoven voordeel halen om de versie van goedkope generische drugs te
vertragen en andere regels vereisen die zou beschermen dat 55 percent
van de inhoud op de commerciële televisie van Australië plaatselijk
wordt gemaakt.
Deze details zijn niet werkelijk van belang. De bodemlijn
is dat wij een overeenkomst met elkaar maakten, en nu hebben de
Australiërs beslist de termijnen te veranderen. Wij zouden
absoluut niet hen moeten laten met het weggaan.
Onder de termijnen van onze huidige wet van de Instantie van de
Bevordering van de Handel, evenals anderen die het voorafgingen,
bespreekt het beleid in macht de termijnen van een overeenkomst.
Deze onderhandelingen zijn onder toezicht van het Bureau van de
Vertegenwoordiger van de Handel van de V.S.. Het congres,
beurtelings, stemt dan om de verhandelde overeenstemming goed te
keuren of te verwerpen, maar kan hen in elk geval veranderen niet.
Dit essentiële principe staat op het spel met Australië.
Het punt is de wet geeft onze wetgevers een stem ja-of-nr op een
handelsakkoord, niet een amendementoptie. Dit is een essentieel
hulpmiddel om vrijhandel uit te breiden. Zonder het, zullen de
landen zelfs het onderhandelen met ons niet hinderen omdat zij weten
het het equivalent van het zetten van extra 535 stoelen rond de
onderhandelingstafel is (vertegenwoordigend 100 senatoren en 435 leden
van het Huis). Dit zou handelsonderhandelingen onmogelijk maken
te bereiken. Het zou een reusachtig afval van tijd en inspanning
zijn.
Als wij Australië toestaan om onze nieuwe
vrijhandelsovereenkomst te veranderen, verzenden wij een bericht naar
Congres zeggend dat de politici in andere landen het recht zouden
moeten hebben handelspacten op manieren te beïnvloeden dat de
Amerikaanse wetgevers niet. En, als de Verenigde Staten
probeerden om een overeenkomst opnieuw te bespreken nadat het werd
ondertekend, zouden andere landen het zekerst vuil schreeuwen.
Het zou een echte schande zijn om dit pact met de kruimeltaart
van Australiërs te zien, omdat het heel wat voor beide landen is.
Maar het zou een nog grotere schande zijn om de Instantie van de
Bevordering van de Handel te verliezen wanneer het omhoog volgend jaar
voor reauthorization in Congres komt, omdat onze handelsambtenaren de
meningen van buitenlandse politici meer dan eerbiedigen doen zij de
adviezen van individuele leden van Congres.
Wij zouden een duidelijk signaal naar Australië moeten
verzenden: Wij hebben een overeenkomst, en u kunt het goedkeuren
of het verwerpen. Als u het goedkeurt, dan zullen onze twee
landen van de voordelen van een dichtere economische verhouding
genieten. Als u het, zelfs over een paar uiterst kleine details
verwerpt, dan zouden wij onderhandelingen moeten heropenen om te zien
of kunnen uw pas ontdekte zorgen worden gericht. Maar de enige
manier om een verandering in de overeenkomst aan te brengen die wij nu
is in de context van nieuwe onderhandelingen die tot een nieuwe
overeenkomst leiden hebben gehad.
Ik hoop wij een vrijhandelsovereenkomst met de Australiërs
kunnen beveiligen -- maar niet als het komen aan een te hoge prijs.
In mijn boek, dat behandelt elke toekomstige handel ons land
maakt is precies dat in gevaar brengt.
Kleckner 
Als aanvankelijk u niet slaagt, proberen, opnieuw
proberen.
