| Twelve Years of the US-EU WTO Dispute on Beef Hormones Twaalfjarig van de VS en de EU de WTO-geschil over Beef Hormonen |  |  |  |
| Posted by Ross Korves Geplaatst door Ross Korves |
| Thursday, 03 April 2008 Donderdag, 03 april 2008 |
 The March 31 release of a WTO dispute panel report on the ongoing disagreement between the US and the EU on whether the EU has met its obligations under the WTO agreement when not importing US beef produced with growth promoting hormones shows both the strengths and the weaknesses of the WTO dispute resolution process. De 31 maart release van een WTO-geschil panel brengen verslag uit over de voortdurende onenigheid tussen de VS en de EU over de vraag of de EU heeft voldaan aan haar verplichtingen krachtens de WTO-overeenkomst, wanneer de invoer van Amerikaans rundvlees niet geproduceerd met groeibevorderende hormonen blijkt dat zowel de sterke en de zwakke punten van de WTO-geschillenregeling. This report will not influence the basic issues and will result in appeals and new cases. Dit verslag zal geen invloed hebben op de fundamentele vraagstukken en zal resulteren in hogere en nieuwe zaken.
The heart of the matter is science-based import restrictions under the Agreement on Sanitary and Phyto-sanitary Measures (SPS) of the WTO. De kern van de zaak is op wetenschap gebaseerde invoerbeperkingen op grond van de Overeenkomst inzake sanitaire en fytosanitaire maatregelen (SPS) van de WTO. The SPS agreement allows such bans only if they can be scientifically justified. De SPS-akkoord maakt een dergelijk verbod alleen als ze op wetenschappelijke gronden kan worden. A WTO panel ruled in February of 1998 on a case brought by the US in 1996 that the EU had not met that test. Een WTO-panel heeft in februari van 1998 over een zaak die door de VS in 1996 dat de EU niet had voldaan aan die test. According to a USTR statement on March 31, “The hormone levels the EU is concerned about are 50 times less than the acceptable daily intake and they represent a tiny fraction of what occurs naturally in an egg or one glass of milk.” After an unsuccessful appeal by the EU, in July of 1999 the WTO authorized the US to increase tariffs on selected EU exports to the US by $116.8 million per year. Volgens een verklaring USTR op 31 maart "De hormoonspiegels de EU is bezorgd over zijn 50 keer kleiner zijn dan de aanvaardbare dagelijkse inname en zij vertegenwoordigen een kleine fractie van wat van nature voorkomt in een ei of een glas melk." Na een mislukte oproep van de EU, in juli van 1999 heeft de WTO de VS toegestane tarieven te verhogen op geselecteerde EU-export naar de VS met $ 116,8 miljoen per jaar.
The ruling on March 31 dealt with a case filed against the US by the EU in November 2004. De uitspraak van het Hof op 31 maart behandeld met een zaak tegen de VS door de EU in november 2004. The EU argued that in late 2003 it amended its regulations by continuing the permanent prohibition on one of the six hormones and provisionally applying the prohibition to the other five other pending the availability of sufficient scientific evidence and the US should have ended the import tariffs. De EU voerde aan dat in het najaar van 2003 wijzigde het zijn verordeningen door het permanente verbod op een van de zes hormonen en voorlopige toepassing van het verbod tot de andere vijf andere in afwachting van de beschikbaarheid van voldoende wetenschappelijk bewijs en de VS zou nu moeten de invoertarieven. The panel ruled that procedurally the US should have ended the tariffs after the 2003 actions, but should have recourse to some form of dispute settlement. Het panel oordeelde dat procedureel de VS zou nu moeten de tarieven na de 2.003 acties, maar moeten een beroep doen op een of andere vorm van geschillenbeslechting. The panel also reviewed the science of the case and ruled that the EU was still not in compliance with the science-based requirements under the SPS agreement. Het panel tevens de wetenschap van de zaak en oordeelde dat de EU nog steeds niet in overeenstemming met de wetenschap gebaseerde voorschriften in het kader van het SPS-akkoord. The ruling allows each party to claim victory and appeal the decision which both sides have 60 days to do. De uitspraak laat toe dat elke partij te claimen overwinning en beroep tegen de beslissing die beide partijen hebben 60 dagen de tijd om te doen.
The easiest mark against the WTO dispute settlement process is that it should not take 12 years with no final resolution. De eenvoudigste mark tegen de geschillenregeling van de WTO-proces is dat het niet 12 jaar met geen definitieve oplossing. In the most recent case it took from November 2004 until September 2005 for the dispute panel to have its first meeting. In de meest recente zaak het duurde van november 2004 tot september 2005 voor het geschil panel dat zijn eerste vergadering. Panels are generally asked to report in six months, but this panel asked to have until October of 2006 because of the complexities. De panels zijn in het algemeen gevraagd verslag uit te brengen in zes maanden, maar dit panel gevraagd te hebben tot oktober 2006, vanwege de complexiteit. In January 2007 after missing the October 2006 deadline, the panel asked for an extension until June 2007 and in June asked for an extension to October. In januari 2007 vermist na de deadline oktober 2006, het panel gevraagd om een verlenging tot juni 2007 en in juni gevraagd om een verlenging tot en met oktober. This was for a case that had been thoroughly dissected earlier. Dit was voor een zaak die was eerder grondig ontleed. With expected appeals, the end is not in sight. Met de verwachte hogere voorzieningen, het einde is nog niet in zicht.
Closely related to the time factor is the issue of what is sufficient scientific evidence under the SPS agreement. Nauw verbonden met de factor tijd is de kwestie van wat er voldoende wetenschappelijk bewijsmateriaal dat in het SPS-akkoord. The EU used the “precautionary principle” as its basis for decision making, but how little is still too much? De EU gebruikt het "voorzorgsbeginsel" als basis voor de besluitvorming, maar hoe weinig is nog steeds te veel? If the USTR statement is accurate that the level in dispute is only a faction of the amount of hormones naturally occurring in a glass of milk, then the precautionary principle has become almost a zero tolerance standard. Als de USTR verklaring juist is dat het niveau in het geding is slechts een fractie van het bedrag van hormonen van nature in een glas melk, dan is het voorzorgsprincipe heeft bijna een zero tolerance-norm.
The lengthy delay for resolution has its benefits by countering claims that the WTO is a super government that can dictate that members take certain actions against their interests. De langdurige vertraging voor de resolutie heeft zijn voordelen bij het tegengaan beweert dat de WTO is een super-regering die kan bepalen dat de leden het nemen van bepaalde acties tegen hun belangen. The WTO is a voluntary organization of governments that have more to gain by working together than by being apart. De WTO is een vrijwillige organisatie van regeringen die hebben meer te winnen door samen te werken dan door elkaar liggen. The EU has every right to not comply with the 1998 ruling and pay the price by having tariffs increased on selected exports to the US The EU also has the right to appeal rulings by WTO panels and to file new cases to defend what they perceive to be in the interest of their citizens. De EU heeft het volste recht om niet te voldoen aan de in 1998 uitspraak en betaal de prijs die door de tarieven verhoogd worden op geselecteerde export naar de VS De EU heeft ook het recht om in beroep te gaan uitspraken van WTO-panels en om nieuwe zaken te verdedigen wat zij denken te worden in het belang van hun burgers. The WTO seeks to protect this tenet of national sovereignty, not to destroy it. De WTO wordt gestreefd naar bescherming van deze leerstelling van de nationale soevereiniteit, en niet te vernietigen.
An argument can be made that the increased tariffs should be higher than the $116 million to force the EU to work out a compromise. Een argument kan worden gesteld dat de verhoogde tarieven hoger moet liggen dan de $ 116 miljoen bij aan de werking van de EU om te werken aan een compromis. The amount of tariffs is generally tied to the amount of loss in income by the affected industry, but if the number were two or three times as high the EU could still afford to suffer the higher tariffs and the US could still impose the tariffs without suffering economic losses. De hoogte van de tarieven over het algemeen verbonden is aan het bedrag van verlies aan inkomsten door deze bedrijfstak, maar als het aantal waren twee of drie keer zo hoog is de EU nog steeds kan veroorloven om te lijden onder de hogere tarieven en de VS nog zou kunnen opleggen van de tarieven zonder lijden economische verliezen. That is not true with other countries. Dat klopt niet met andere landen. In the Brazilian cotton case against the US the Brazilian government has recognized that the Brazilian people would be the big loser if the government tried to collect sharply higher tariffs on imports from the US in response to the US not changing its cotton support program. In de Braziliaanse katoen zaak tegen de VS de Braziliaanse regering heeft erkend dat het Braziliaanse volk zou de grote verliezer als de regering probeerde te verzamelen fors hogere tarieven op de invoer uit de VS in reactie op de VS niet verandert haar steun katoen programma. Some other compensation program would perhaps be more effective. Sommige andere programma compensatie zou wellicht efficiënter zijn.
Lost somewhere in the debate is the fact that growth promoting hormones are used to increase the amount of meat produced per pound of feed consumed by beef animals. Lost ergens in het debat is het feit dat de groeibevorderende hormonen worden gebruikt om de hoeveelheid geproduceerd vlees per pond voer van rundvlees van dieren. That translates into lower production costs and more choices for consumers. Dat vertaalt zich in lagere productiekosten en meer keuze voor consumenten. That is what international trade is all about. Dat is wat de internationale handel draait het om. As the world’s second largest beef importer and second largest consumer, but only the ninth largest consumer on a per capita basis, the EU’s position is important for its consumers and for beef producers around the world. Als' s werelds tweede grootste invoerder van rundvlees en de tweede grootste verbruiker, maar alleen de negende grootste verbruiker op een per capita basis, de positie van de EU is belangrijk voor de consument en voor producenten van rundvlees in de wereld. Some consumers would prefer to pay higher prices for meat produced without hormones, and the market should reflect those preferences. Sommige consumenten geven de voorkeur aan hogere prijzen te betalen voor vlees zonder hormonen, en de markt moet weerspiegelen deze preferenties. EU consumers with lower incomes would likely choose the lower priced product. EU-consumenten met lagere inkomens zal waarschijnlijk kiezen voor de lager geprijsde product.
The limits to the dispute settlement process are clear. De grenzen aan de geschillenbeslechting proces zijn duidelijk. The case could drag on for years longer as both sides make appeals and then find new angles to use to file cases. De zaak nog jaren kan aanslepen langer als beide kanten maken de beroepen en vervolgens zoeken naar nieuwe invalshoeken te gebruiken bij het dossier gevallen. Some resolution may be achieved by additional scientific analysis that may allay the fears of the skeptics of the use hormones or that raises doubts beyond the precautionary principle. Sommige resolutie kan worden bereikt door extra wetenschappelijk onderzoek dat kan de vrees van het skeptics van het gebruik van hormonen of dat doet twijfels rijzen dan het voorzorgsbeginsel. A second approach is to negotiate a political settlement based on trade-offs on other intractable trade problems. Een tweede aanpak is om te onderhandelen over een politieke regeling op basis van afwegingen over andere hardnekkige problemen in het handelsverkeer. A third option is to agree to disagree and move on to other issues. Een derde optie is om elkaar eens zijn over en ga naar andere kwesties. Short of a full commitment to free trade by one side or the other, a political compromise is the only solution. Korte van een volledige inzet voor vrije handel door een of de andere kant, een politiek compromis is de enige oplossing. That compromise can only come through negotiations among the members of the WTO. Dat compromis kan alleen worden gerealiseerd door middel van onderhandelingen tussen de leden van de WTO.
 Add as favourites (81) | Voeg toe als favorieten (81) |  Quote this article on your site | Views: 1525 Citeer dit artikel op uw plaats | Meningen: 1525
Only registered users can write comments. Alleen geregistreerde gebruikers kunnen reacties geven.
Please 1.4.6 |
News Nieuws .png)
