De NAFTA Overgang voor de Einden van de Suiker in 2008
Gepost door Ross Korves
Donderdag, 06 December 2007
Sommige handelskwesties tussen de V.S. en Mexico, zoals suiker,
waren gevoelig toen NAFTA werd besproken, en de overeenkomst voorzag
een 15 jaarovergang die op 1 Januari, 2008 beëindigt. De twee
landen blijven belangrijke suikerproducenten, en allebei blijven
overheidsbeleid gebruiken om suikerprijzen boven wereldmarktprijzen te
steunen. De uiteindelijke problemen voor de twee industrieën
zijn binnenlands beleid, niet handelsbeleid.
De V.S. veroorzaken ongeveer 7,7 miljoen metrische ton ruwe
waarde (MMTRV) van suiker per jaar, de vijfde grootste output van de
wereld, en voeren 1,9 MMTRV onder de quota's van het tarieftarief (in
TRQ) die op verplichtingen WTO worden gebaseerd, NAFTA en CAFTA.
De uitvoer is 0.2-3.0 MMTRV per jaar verlatend binnenlandse
consumptie, bij ongeveer 9,3 MMTRV per jaar. In 2005/06 was het
verkoopseizoen na van de Orkaan de totale de V.S. invoer van Katrina
3,1 MMTRV. De V.S. zijn gewoonlijk de vierde grootste importeur
van suiker, enkel voor Indonesië en Japan.
Mexico bedraagt de zevende grootste suikerproducent 5,6 MMTRV
per jaar en heeft de invoer van 0.2-0.4 MMTRV per jaar. In
2004/05 produceerde Mexico meer dan 6 MMTRV van suiker, maar in geen
ander recent jaar heeft de productie 5,6 MMTRV overschreden. De
uitvoer neemt het gemiddelde van 0.4-0.5 MMTRV per jaar met consumptie
van 5,6 MMTRV per jaar. Het grootste deel van de ingevoerde
suiker wordt geherexporteerd in andere producten. Mexico had een
NAFTA geraffineerde suiker TRQ voor de V.S. voor 2007 van 250.000
MTRV. De binnenlandse consumptie per hoofd is 105 ponden die per
jaar tot Mexico maken de zesde grootste consument per hoofd van de
wereld. De Mexicaanse suikerindustrie verstrekt 450.000 banen en
komt ten goede 2,2 direct aan miljoen mensen.
De suikerindustrieën van beide landen vereisen de bescherming
van de overheidsinvoer tegen de lage kosten van de wereld en de
gemiddelde kostenproducenten. Volgens gegevens in de Suiker
Backgrounder die in Juli 2007 door de Dienst van het Economische
Onderzoek (ERS) wordt vrijgegeven van USDA, hadden de belangrijkste
rietsuiker groeiende gebieden van de V.S. vanaf 1999-2004 de
gemiddelde ruwe kosten van de rietproductie van $0.1255 tot $0.2008
per pond. De oostelijke groeiende gebieden van Mexico hadden
kosten van $0.1333 tot $0.1640 per pond, met de westelijke groeiende
gebieden die hogere kosten hebben. De gewogen wereld gemiddelde
kosten vanaf 1999-2004 waren $0.1076 tot $0.1226 per pond met de zes
laagste kostenlanden bij $0.542 tot $0.1153 per pond.
70 jaar heeft de Mexicaanse overheid de programma's van de
inkomenssteun voor suiker en in April 2007 concurrerend aangebrachte
veranderingen gehad te zijn met de suiker van de V.S. tegen 2012.
Volgens rapporten van de Attaché van de V.S. de Landbouw, het
doel van Mexico is binnenlandse markt 5,7 MMTRV te leveren en 0,84
MMTRV voor de uitvoer naar de V.S., met inbegrip van 0,22 MMTRV in
re-exports te hebben. Zij zijn ook van plan om 120 miljoen
gallons ethylalcohol te veroorzaken per jaar van suiker. De
stijging van productie moet door stijgende oppervlakte worden bereikt,
verbeterend efficiency op gebied en installatieniveaus en verbeterend
de stroom van marktinformatie aan de industrie.
Het andere zoetmiddel dat de Mexicaanse suikermarkten
beïnvloedt van de V.S. en is hoge fructoseglucosestroop (HFCS).
De ERS rapporten van Backgrounder van de Suiker die de kosten
van productie van hfcs-55 in Mexico en de V.S. vanaf 1999 hoewel 2004
van $0.1003 tot $0.2146 per pond het gemiddelde nam. Tijdens het
grootste deel van die zes jaar was HFCS goedkoper dan suiker in beide
markten en wordt gebruikt in de drankindustrie. Kosten van de
productie zijn gelijkaardig in de V.S. en Mexico omdat 70-75 percent
van het graan dat in Mexico wordt gebruikt om HFCS te maken uit de
Productie van de V.S. van HFCS in Mexico wordt ingevoerd wordt geschat
op 0,4 MMT voor het verkoopseizoen van 2006/07 en opnieuw voor
2007/08. de Invoer van HFCS van de V.S. worden geschat op 0,3 MMT voor
2006/07 en 0,33 MMT voor 2007/08. Huidige hoge prijzen voor het graan
van de V.S. zou een beperkende factor voor productie in Mexico en de
invoer van de V.S. kunnen zijn de twee landen herhaalde
meningsverschillen op handel in HFCS hebben gehad, maar overeengekomen
om de markt open te houden.
De rol van HFCS in de Mexicaanse suikermarkt werd getoond door
projecties van zoetmiddelconsumptie in Mexico aan het jaar 2020
gemaakt door ERS in recente Bevolkingstoename 2006, en stijgt per
hoofdconsumptie binnen zou moeten de zoetmiddelenmarkt van 5,6 MMTRV
in 2008 tot 7,1 MMTRV in 2020, Verschillende groeipercentages in HFCS
verhogen die in de drankmarkt worden gebruikt werd geanalyseerd en
werd opgelost voor de prijzen van de suikermarkt die in de V.S. en
Mexico gelijk waren. Één scenario veronderstelde HFCS
rekenschap zou geven van 30 percent van de drankmarkt, over het zelfde
als in 2007. Andere twee veronderstelden HFCS zou stijgen tot 50
percent en 75 percenten van de drankmarkt. Onder voortzetting
van het 2007 HFCS gebruikstarief van 30 percenten, zouden de
suikerbewegingen aan de V.S. van ongeveer 0,6 MMTRV in 2008-10 tot
bijna nul tegen 2020 dalen. In het 50 scenario van het
percentenhfcs aandeel, daalt de suikeruitvoer van 0,8 MMTRV in de loop
van de volgende jaren tot 0,4 MMTRV tegen 2020. Het 75
percentenaandeel voor HFCS resulteerde in de uitvoer van ongeveer 1,3
MMTRV voor de volgende jaren en een daling aan net onder 0,9 MMTRV
tegen 2020.
het Mexicaanse landbouwbedrijfbeleid van de V.S. en steunt de
prijs van suiker boven wereldmarktprijzen en die hoge prijzen trekken
ook het gebruik van dichte substituten zoals HFCS aan. Maar de
kwestie is groter dan enkel HFCS. Volgens de ERS Suiker
Backgrounder, invoer die van suiker bevatte producten de bevatten 1,15
miljoen ton suiker in 2005 in vergelijking met slechts 350.000 ton in
1995. De V.S. voeren ook suiker uit die producten bevat, maar de
netto suikertoevloed is van 32.000 ton in 1995 tot 559.000 ton in 2005
gestegen.
Het einde van de overgang onder NAFTA voor suikerhandel
beëindigt niet de uitdagingen van binnenlands suikerbeleid. Die
beleid is geweest en kunnen blijven door de invoerbeperkingen worden
beheerd. Veel harder om te leiden zijn de economische machten
wanneer de prijzen op een niveau worden gehouden dat de productie en
de invoer van substituten bevordert. Aangezien de problemen zich
van het suikerhandelsbeleid in de komende maanden tussen de V.S. en
Mexico ontwikkelen, herinner dat de kwestie een product het tarief
probleem is die onderhandelaars niet kunnen oplossen uitwisselen.
van het Handelsbeleid 
