A Critic’s View of the EU’s Common Agricultural Policy Reforms Een criticus's View van het gemeenschappelijk landbouwbeleid Hervormingen
Posted by Ross KorvesGeplaatst door Ross Korves
Thursday, 11 October 2007 Donderdag, 11 oktober 2007
US farm policy is the center of attention as the WTO trade policy debate drags on. Amerikaanse landbouwbeleid is het centrum van de aandacht van de WTO-handelsbesprekingen oriënterend debat versterken.If the talks finally get serious, the EU’s Common Agricultural Policy (CAP) will share some of the spotlight. Als de gesprekken eindelijk eens serieus, het EU-Gemeenschappelijk Landbouw Beleid (GLB) zullen sommige delen van de schijnwerpers.In August of this year the Australian Bureau of Agricultural and Resource Economics (ABARE) released “The European Union’s Common Agricultural Policy: A Stocktake of Reforms” that assessed the EU’s efforts to reform trade distorting agricultural subsidies. In augustus van dit jaar de Australian Bureau of Agricultural and Resource Economics (ABARE) vrijgegeven "De Europese Unie het gemeenschappelijk landbouwbeleid: A Stocktake van hervormingen" die beoordeeld de inspanningen van de EU voor de hervorming van handelsverstorende landbouwsubsidies.
That an ABARE report would be skeptical of EU reforms is not surprising. Dat ABARE een verslag zou zijn sceptisch over de EU-hervormingen is niet verrassend.The Australian government has long complained about US and EU domestic farm policies. De Australische regering heeft lang geklaagd over de Amerikaanse binnenlandse landbouwsubsidies en EU-beleid.The analysis focuses on the key impact of domestic subsidies, “To be minimally distorting to production, consumption, trade and prices, changing from current coupled payments or price support to decoupled support needs to be almost identical in its effects to the complete removal of the coupled payments.” That is a tough test for the CAP and US policies. Het onderzoek richt zich op de grote invloed van de binnenlandse subsidies, "Te minimaal verstorend op de productie, consumptie, handel en de prijzen, het veranderen van huidige gekoppelde betalingen of prijssteun naar ontkoppelde steun moet worden nagenoeg identiek in de effecten ervan op de volledige verwijdering van de gekoppelde betalingen. "Dat is een lastige test voor het GLB en het Amerikaanse beleid.
The CAP is rooted in the Treaty of Rome that created what was then called the European Community (EC). Het GLB is verankerd in het Verdrag van Rome dat verantwoordelijk was voor de toenmalige Europese Gemeenschap (EG).Agricultural policy was to increase productivity, ensure a fair standard of living, stabilize markets and ensure the food supply at reasonable prices. Het landbouwbeleid was om de productiviteit te verhogen, een redelijke levensstandaard, de markten stabiliseren en te zorgen voor de voedselvoorziening tegen redelijke prijzen.The guiding principles for creating the CAP in the early 1960s were free internal trade within the then six countries, preference for products from member countries and joint financial responsibility. De leidraad voor het maken van het GLB in de vroege jaren 1960 werden vrije interne handel binnen de toenmalige zes landen, de voorkeur voor producten uit derde landen en de gezamenlijke financiële verantwoordelijkheid.The EC market was insulated from the international market. De EG-markt werd afgeschermd van de internationale markt.
The CAP ran into budget problems in the early 1980s as agriculture achieved its goal of increased productivity at a time of depressed world demand. Het GLB reed op budgettaire problemen in de vroege jaren 1980 als landbouw bereikt haar doel van een verhoogde productiviteit in een tijd van dalende vraag op wereldvlak.In the first half of the 1980s agriculture accounted for 70 percent of the EC’s budget. In de eerste helft van de jaren 1980 de landbouw goed voor 70 procent van het EG-begroting.The crisis was solved by increasing taxes and limiting spending on the CAP to 74 percent of the increase in gross national income of the EC. De crisis werd opgelost door de belastingen te verhogen en een beperking van de uitgaven voor het GLB tot 74 procent van de toename van het bruto nationaal inkomen van de EG.The budget crisis led to the 1992 MacSherry reforms which involved “progressively replacing the established high insulated internal prices by support prices closer to world market levels.” Producers were increasingly support by direct payments. De begroting crisis heeft geleid tot de 1992 MacSherry hervormingen die betrokken zijn "geleidelijk vervangen van de geïsoleerd opgericht hoge interne prijzen door ondersteuning van de prijzen dichter bij de wereldmarkt." Producenten in toenemende mate steun van de directe betalingen.The changes set the stage for agreement on agricultural issues in the Uruguay Round of trade negotiations in 1993. De veranderingen die de weg geëffend voor een akkoord over de landbouwuitgaven in het kader van de Uruguay-ronde van handelsbesprekingen in 1993.The current Single Payment Scheme was proposed in 2003 and begun in 2005. De huidige bedrijfstoeslagregeling werd voorgesteld in 2003 en in 2005 gestart.
The EU is the largest importer of agricultural products and a major exporter. De EU is de grootste importeur van landbouwproducten en een belangrijke exporteur.Recent EU Commission projections to 2013 expect changes in trade: EU-Commissie Recent projecties tot 2013 verwachten veranderingen in het handelsverkeer:
wheat exports will double from the low levels in 2004-2005, tarwe uitvoer zal leiden tot een verdubbeling van de lage niveaus in 2004-2005,
net exports of pig and poultry meats and net imports of sheep meat will remain unchanged, netto-uitvoer van varkens en pluimvee vleeswaren en netto-invoer van schapen-en geitenvlees zal ongewijzigd blijven,
net exports of cheese will remain relatively constant, but net exports of butter and skim milk powder will decline markedly, de netto-uitvoer van kaas zal blijven relatief constant, maar de netto-uitvoer van boter en magere melk-poeder daling laten optekenen,
the EU will be a net importer of sugar after being a net exporter, and de EU is een netto-invoerder van suiker na een netto-exporteur, en net imports of beef will continue to increase. netto-invoer van rundvlees zal blijven toenemen.
These changes have to be viewed as positive compared to policies of the past 40 years. Deze wijzigingen moeten worden gezien als positief, ten opzichte van het beleid van de afgelopen 40 jaar.The EU will still be a substantial exporter, but the sugar, meat and dairy trade will be much improved as a result of the reforms. De EU zal nog wel een aanzienlijke exporteur, maar de suiker, vlees en zuivel handel zal sterk verbeterd als gevolg van de hervormingen.
The EU will still have a major impact on the cheese market because EU production is large in relation to international trade. De EU zal nog steeds een grote invloed hebben op de kaas markt, omdat de EU-productie is groot in verhouding tot de internationale handel.A 5 percent increase in EU cheese production with no change in domestic demand would result in a 30 percent increase in internationally traded supplies and depress world cheese prices. Een stijging van 5 procent in de EU-kaasproductie met geen verandering in de binnenlandse vraag zou resulteren in een 30 procent stijging van de internationaal verhandelde goederen en deprimeren wereld kaas prijzen.Distillation into alcohol is used to remove 15 percent of the EU’s wine production each year. Distillatie tot alcohol wordt gebruikt om 15 procent van de EU-productie van wijn per jaar.The EU Commission has struggled to arrive at a program that will permanently reduce surplus production. De Europese Commissie heeft grote moeite om te komen tot een programma dat zal blijvend verminderen overtollige productie.Import programs continue to provide preferential treatment to selected suppliers, even though they are high priced suppliers. Import-programma's blijven om een voorkeursbehandeling te geven aan geselecteerde leveranciers, zelfs al zijn ze hoog geprijsd leveranciers.Aid through trade preferences is economically inefficient and rewards poor choices on resource allocation. Steun via de handel voorkeuren economisch inefficiënt is en beloningen slechte keuzes over de toewijzing van middelen.
As noted earlier, the decoupled payment program, the Single Payment Scheme, continues to be troubling. Zoals eerder opgemerkt, de ontkoppelde betaling programma, de bedrijfstoeslagregeling, is nog altijd verontrustend.The authors stated, “there is considerable doubt about the extent to which various aspects of EU reforms will actually deliver reduced market distortions.” Questions are raised about the decoupled payments meeting WTO green box requirements that the payment not be linked to the land farmed in a given year. De auteurs vermeld, "er bestaat gerede twijfel over de mate waarin verschillende aspecten van het EU-hervormingen daadwerkelijk leveren verlaagd verstoringen van de markt." Worden vragen gesteld over de ontkoppelde betalingen WTO-vergadering groene vak eisen dat de betaling niet worden gekoppeld aan de grond gekweekt in een bepaald jaar.The larger issue is whether the current payment system actually results in less production that would have occurred if the pre-1992 programs were still in place. De grotere vraag is of de huidige betalingssysteem daadwerkelijk leidt tot minder productie die zich zou hebben voorgedaan als de pre-1992-programma's nog steeds op zijn plaats.
Under true decoupling, producer and consumer decisions would respond to domestic prices determined by world market forces. Onder echte ontkoppeling, producent en de consument beslissingen zouden reageren op de binnenlandse prijzen wereld bepaald door marktwerking.Consumer prices now come closer to reflecting world market prices, but the cost of programs has been shifted to taxpayers by making direct payments to replace the producer benefits that were provided by market interventions. Consumptieprijzen dichterbij komen nu aan het nadenken prijzen op de wereldmarkt, maar de kosten van de programma's is verschoven naar de belastingbetalers, door rechtstreekse betalingen aan de vervanging van de producent voordelen die werden verstrekt door de markt.If producers believe direct payments will continue into the indefinite future if they continue to grow crops, the payments are not decoupled from production. Als producenten geloven rechtstreekse betalingen zullen doorgaan tot in de onbepaalde toekomst als ze blijven groeien gewassen, de betalingen niet worden losgekoppeld van de productie.If payments do influence production, then they are not minimally trade distorting. Als betalingen doen invloed productie, dan zijn zij niet minimaal de handel verstoren.
If EU programs are to be minimally trade distorting, they also must address tariffs and reduce the number of special safeguards. Als EU-programma's worden minimaal de handel verstoren, maar ook moet uitstrekken tot de tarieven en het verminderen van het aantal bijzondere veiligheidsmaatregelen.Under the Uruguay Round Agreement the EU has special safeguards on 662 tariff lines, roughly one third of the agricultural tariff lines. In het kader van de Uruguay Round Agreement heeft de EU bijzondere waarborgen op het tarief 662 lijnen, waarvan ongeveer een derde van de agrarische tarieflijnen.Meat and offal have 192 safeguards, followed by cereals and products with 156 and dairy with 151. Vlees en slachtafval hebben 192 veiligheidscontrole, gevolgd door producten met granen en zuivel-156 en met 151.In the current talks the EU has asked for 8 percent of the tariff lines, roughly160 lines, to be labeled as “sensitive products” with less than the normal reduction in tariffs and continuation of special safeguards. In de huidige onderhandelingen heeft de EU gevraagd voor 8 procent van de tarieflijnen, roughly160 lijnen, worden aangeduid als "gevoelige producten" met minder dan de normale verlaging van de tarieven en de voortzetting van speciale veiligheidsmaatregelen.
The real issue is how to define programs as minimally trade distorting. Het echte probleem is hoe te definiëren programma's als minimaal de handel verstoren.The current rules identify certain programs that qualify. De huidige regels bepaalde programma's die in aanmerking komen.The Australians believe the payments continue to result in unacceptable trade distortions. De Australiërs van mening dat de betalingen nog steeds leiden tot onaanvaardbare verstoringen van de handel.
Sign-Up for our Weekly E-mailsMeld u aan voor onze Wekelijkse E-mails
Recieve the latest news and commentary from Truth About Trade & Technology in your inbox every Friday with our newsletter subscription service. Ontvang het laatste nieuws en commentaar van Truth About Trade & Technology in uw inbox elke vrijdag met onze nieuwsbrief geabonneerd.
Subscribing is easy and free, simply fill out th form below and you subscription will begin immediately. Inschrijven is gratis en eenvoudig, gewoon invullen th onderstaande formulier in en je abonnement zal onmiddellijk beginnen.We protect your privacy, your e-mail address will never be sold or redistributed and you can unsubscribe at any time. Wij beschermen uw privacy, uw e-mailadres zal nooit worden verkocht of gedistribueerd en u kunt op elk moment uitschrijven.
Join today, it's free!Schrijft u zich vandaag nog, het is gratis!
E-mail Signup E-mail Aanmelden
Support Our Work Steun ons werk
Support Truth About Trade & Technology Support waarheid over Handel & Technologie
News Nieuws .png)
