De Besprekingen Doha worden opnieuw geconcentreerd op Subsidies
en Tarieven
Gepost door Ross Korves
Woensdag, 03 Oktober 2007
Een paar weken geleden de V.S. formeel geëngageerd aan het
bespreken van een overeenkomst in het landbouwhandelsgedeelte WTO Doha
handelsbesprekingen die op de midden van julitekst worden gebaseerd
die door de Voorzitter van de Commissie voor de landbouw Crawford
Falconer wordt vrijgegeven. De centrale nadruk van de reacties
van andere landen was op het toegestane niveau van binnenlandse
steunen voor de V.S. Andere landen hebben geprobeerd om het
debat gestalte te geven en de studies zijn vrijgegeven die extra
informatie over het effect van een overeenkomst verstrekken die op de
tekst Falconer wordt gebaseerd. Deze bespreking zal aan een
hoofd de week van 8 komen Oktober aangezien de landbouwonderhandelaars
zich opnieuw in Genève twee weken besprekingen verzamelen.
De aankondiging van de V.S. was geen verrassing. De tekst
Falconer heeft waaiers voor de meeste belangrijkste aantallen nodig
voor een overeenkomst gekoppeld en het enige beschikbare
besprekingskader geweest. De V.S. konden of de tekst goedkeuren
als kader of enkel het klagen rondhangen. De betekenis van de
positie van de V.S. is dat de tekst Falconer een hard GLB in een
waaier van $13.0-16.4 miljard per jaar op totale jaarlijkse Algemene
De handel verstorende Steun (OTDS) zou zetten, een 66-73
percentenvermindering wanneer volledig uitgevoerd. Dit omvat de
totale Gezamenlijke Maatregel van Steun (AMS), die als de amberdoos
wordt bekend, de minimis en blauwe doos. De huidige grens van de
V.S. is $48 miljard per jaar, en de V.S. hadden eerder een $22,5
miljard GLB met officieuze bespreking van een $17 miljard grens
voorgesteld. De V.S. zouden duidelijk voor het hoogste eind van
de waaier bij $16,4 miljard duwen terwijl andere landen voor het lage
eind duwen. De rapporten van media wijzen erop dat sommige
landen hebben voorgesteld dat de V.S. een $11 miljard GLB hebben.
De EU zou een 75-85 percentenvermindering van zijn OTDS hebben.
Toen de belangrijkste landbouwonderhandelaar Joe Glauber van de
V.S. de binnenlandse steungrens goedkeurde was het contingent op
andere naties die met het plan Falconer voor scherpe tarieven op
landbouwproducten akkoord gaan. Dat is de positie van de V.S.
voor de volledige zes jaar onderhandelingen geweest en heartburn voor
de EU en andere landen met hoge tarieven veroorzaakt. De tekst
Falconer heeft landbouwtariefverlagingen voor ontwikkelde landen bij
48-52 percenten voor tarieven van 0-20 percenten, 55-60 percenten voor
tarieven van 20-50 percenten, 62-65 percenten voor tarieven van 50-75
percenten en 66-73 percenten voor tarieven van groter dan 75
percenten. De ontwikkelingslanden zouden tweederden
verminderingen maken die door ontwikkelde landen met bredere banden
worden gemaakt die aan tarieven van 130 percenten uitgaan. Als
de V.S. OTDS tot $13 miljard per jaar moeten verminderen, zullen de
V.S. maximumtariefverlagingen en scherpe grenzen op tarieven voor
gevoelige en speciale producten eisen. De V.S. moedigen
Brazilië, India en Zuid-Afrika aan om te leiden door aan de
tariefverlagingen van de tekst te begaan Falconer.
Het effect van de goedkeuring van de V.S. van de verminderingen
OTDS zal gedeeltelijk door beoordelingen van de terughoudendheid
bepaald worden die op de V.S. en de EU wordt geplaatst. Een
analyse door David Blandford van de Universiteit van de Staat van
Pennsylvania en Tim Josling van Toekomstige WTO van de Vergadering van
Stanford Universitaire titled "Verplichtingen aangaande Binnenlandse
Steun" voor de Duitser stellen Fonds op en bevrijd in September wijst
erop dat veel van het "water" in steungrenzen uit worden gedrukt als
de definitieve overeenkomst op het lage eind van de waaiers in de
tekst Falconer was. Zij veronderstelden dat de nieuwe kappen
volledig in 2013 zouden uitgevoerd worden, vorig jaar van de huidige
hervormingen van de EU voor het Gemeenschappelijke Landbouwbeleid
(GLB) en het jaar na de 2007 einden van de het landbouwbedrijfrekening
van de V.S., en gebruikte marktprojecties die eerder door USDA en de
Commissie van de EU worden vrijgegeven. De analyse toont aan dat
de steun van de V.S. in 2013 bij $13 miljard GLB juist zou zijn en de
EU binnen 0,5 miljard Euro ($650 miljoen) van zijn GLB zou zijn.
Blandford en Josling maken een zeer belangrijke conclusie in hun
analyse, "A" glas de half lege "mening van deze situatie zou leiden
tot de conclusie dat weinig als resultaat van de conclusie van de
Ronde worden bereikt Doha. Maar dat negeert de betekenis van WTO
regels in het verhinderen van terugkeer in beleid naar meer de handel
verstorende maatregelen. Zo, zou een "glas half volledige"
mening zijn dat de heffing van de lagere plafonds op binnenlandse
steun druk op zowel de Europese Unie als de Verenigde Staten zou
uitoefenen blijven de handel verstorende steun verminderen."
Het lage eind van de waaier Falconer schijnt om de eisen door
sommige landen voor een hard GLB op de binnenlandse steun van de V.S.
te bereiken. Die zelfde landen schijnen niet te zijn bereid om
de verminderingen goed te keuren van het tarieftarief die door
Falconer worden geschetst. De V.S. zullen niet hard GLB op OTDS
zonder de landbouwtariefverlagingen Falconer en gelijkaardige
tariefverlagingen van de niet-landbouwkundige besprekingen goedkeuren
van de markttoegang die aan de gang zijnde tegelijkertijd parallel aan
de landbouwbesprekingen zijn. De V.S. zullen de vergemakkelijkte
markttoegang tegen de permanente vermindering van potentiële
subsidies in lage inkomensjaren moeten wegen onder wat Blandford en
Josling naar als "WTO regels in het verhinderen van terugkeer in
beleid naar meer de handel verstorende maatregelen." verwijzen
Onder andere kwesties die in de onderhandelingen moeten worden
opgelost is een mandaat dat de verminderingen van katoenen steunen
groter zijn dan algemene steunverminderingen. De tekst Falconer
stelt een 82,2 percentenvermindering van AMS voor het katoen van de
V.S. in vergelijking met een totale vermindering van AMS van 60
percenten voor. De katoenen van de V.S. industrie heeft wordt
uitgekozen voor grotere besnoeiingen geprotesteerd. De
definitieve overeenkomst moet een grotere vermindering voor katoen
hebben omdat dat in het onderhandelingenmandaat wordt gevraagd, maar
het hiaat zal moeten wezenlijk worden versmald.
De binnenlandse steunen en de markttoegang blijven hoofdthema's
aangezien zij waren toen de besprekingen met zes jaar begonnen.
De grootste verandering in die jaren is de aandrang door andere
landen dat de V.S. binnenlandse steunen op een zinvolle manier
controleren om het grondwerk voor verdere verminderingen van de
volgende onderhandelingen te leggen. In de Ronde van Uruguay was
iedereen het ermee eens dat sommige binnenlandse steunen de handel
verstorend waren en eerst zouden moeten worden afgedekt aangezien zij
in 1993 waren en toen in volgende besprekingen verminderden. Als
een gelijkaardige verbintenis in deze ronde op belangrijke
tariefverlagingen op landbouwproducten kan worden aangegaan, dan zal
de zes jaar besprekingen de inspanning waard geweest zijn.
van het Handelsbeleid 
