貿易についての真実及び技術- WTO の農業の義務の中国の承諾

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WTO の農業の義務の中国の承諾

ロスKorves 著掲示される

木曜日、2006 年12 月14 日

中国のWTO の承諾の議会への米国貿易代表の"2006 のレポートは" 2000 年の米国中国の関係の行為によって必要な年のレポートである。109 ページのレポートの農業に捧げられる11 ページは1 ワード"不確実性で要約することができる。" 貿易関係の不確実性を減らす通商協定は、少なくとも理論の透明な構造の提供によって、設計されている従って関係者は規則を前もって知っている。中国は反対の方向で交換の規則へ複雑さを加えることによって行った。

中国のWTO の農業の責任は市場のアクセス、国内サポート、輸出奨励金および衛生及びphytosanitary (SPS) 問題の有名な部門に分類される。それは2006 年1 月1 日までに31 パーセントの平均からの14 パーセントの平均に米国の農夫そして牧場主に1997 年にほとんどの興味のプロダクトに5 年にわたるより低い税率に一致した。USTR のレポートに従って、中国はその義務を果たした。それはまたムギ、トウモロコシ、綿および植物油のための道具のタリフレートの分担(TRQ) に一致したりおよび民間会社の貿易業者にTRQ の部分よりもむしろ中国の州の交換企業を提供する。初めから、中国は商業的に実行可能な、必須の厄介な認可でなかった量のそれら出されるTRQs についての細部を提供することを断った。TRQ の下の綿そしてムギの高められた輸出高にもかかわらず、透明物問題は残る。

中国はまた農業の輸出奨励金すべてを除去することに同意した。トウモロコシは国内ずっと価格以下15-20 パーセント輸出価格のレポートを用いる問題である。レポートは中国がトウモロコシの純輸入業者に転じ、商業基礎で販売すると同時にこの問題が市場実勢によって解決されるかもしれないことに注意する。

人間工学の規則はずっとWTO へ中国の上昇以来の問題である。次に輸入業者に科学的な査定の十分な時間および2004 年の、破壊の成長の米国の大豆の4 月輸出高までの繰り返し遅らせられた実施を与えないで2001 年の6 月の農業の出された規則の大臣。大豆、トウモロコシ、綿およびcanola のためのある問題の解決にもかかわらず、biotech プロダクト承認の挑戦は残る。プロダクトは中国の承認のための服従の前の米国で承認されなければなり、2 つの新製品の塗布しか毎年堤出することができない。多数の特性のプロダクトについての心配は条件の明快さの欠乏のために上がった。トウモロコシ、大豆、綿およびcanola のための現在の安全証書は2007 年2 月に切れ始める。農業の大臣は2006 年の11 月の新しい条件を発表した、それは特にので得るために30 日を取ることができる輸入業者の必要性の検疫の点検割り当て(QIPs) 承認を得る十分な時間を提供しないかもしれない。

レポートはそれに注意する、"QIPs である米国及び中国の他の農業の交換パートナーに影響を与える最も重要な貿易政策問題の1 つ。" はこれらは質の監督及び点検の州管理及び商品のための仕入契約に署名している会社前の検疫(AQSIQ) によって出される。AQSIQ は警告または説明のないQIPs の発行を減速するか、または中断する。輸入業者が割り当てを得る前に時々買わなければならないので遅れ及び滞船の荷を下して費用は生じる。QIPs が3 か月だけの代りに6 か月間今有効な間、不確実性はシステムの任意管理について残る。

BSE と関連している規則はずっと2003 年12 月の中国によって禁止される米国のビーフの輸入高の後で均等に失望している。3 年、中国後のレポートの州として、"まだ提供してしまわなかった禁止を維持し続けることに科学的な正当化を。" 2006 年の6 月では、中国は一方的に生後またはより少し30 か月の骨無しのビーフのための市場の入り口を発表したが、22 の煩わしいエントリ条件の後で月追った。これらの規則は輸出安全証書なしで無意味である。中国はまたオフィス国際des Epizooties (OIE) の指針が国のBSE の状態にもかかわらず貿易のための金庫として考慮する牛のよう起源プロダクトを禁止した。長い交渉の後のまだ制限される唯一の牛のよう起源プロダクトはprotein-free 獣脂である。

他のSPS 問題のリストはムギで未加工肉及び家禽プロダクトのための病原体の標準および残余の標準、avian インフルエンザのための貿易制限、セレニウム及びvomitoxin のための最高の残余のレベル、食品添加物の使用のための衛生学の標準および新鮮な果物の火虫害含める。パターンは同じである: 達成されることができない設定の許容度ゼロおよび確立した国際規格のための無視。

今では中国が会計年度2006 年の間$6.7 十億に米国の農産物のための4番目に大きい市場の間、輸出高は少数のプロダクトだけに集中される。大豆の輸出高は$2.4 十億、総米国の農業の輸出高の35.8 パーセントだった; 未加工綿の輸出高は$2.3 十億、34.3 パーセントだった; そして隠れ、皮の輸出高は$767,000,000 、11.4 パーセントだった。この3 つの商品は中国へ総米国の農業の輸出高の81.5 パーセントだった。唯一は$147,000,000 に販売の$100,000,000 の上の他のプロダクト家禽肉だった。その他の国々が良質を考慮し、競争的に値を付けたことその多くの葉は中国貿易で些細である他の米国プロダクト。適度な質問は大きい市場がいかに中国政府関係者が貿易を促進するように努めたりよりもむしろ不確実性を作成すればであるかであるか。

輸入プロセスを改良するUSTR のオフィスおよび他の代理店は圧力中国へ続くことに努力している。中国が経済／政治的な理由のために招いている物を含む他の国は、均等に失望する。私達は頻繁に複雑な問題に速い答えがほしいと思う。彼らは中国人との貿易方針の論争で見つけられない。妨害で経験される熟練家が多くとより若いスタッフによって世界の開いた眺め取り替えられる、米国は貿易方針の改良のために懸命に押し続けなければならないと同時にいくつかを余分の変える時間。

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