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The Falconer Draft – the Doha Glass Will Never Fill Up Le projet de Falconer - le verre de Doha ne pourra jamais remplir
Posted by Ross KorvesPosté par Ross Korves
Thursday, 19 July 2007 Jeudi 19 Juillet 2007
On July 17th Crawford Falconer, Chairman of the Committee on Agriculture of the Doha Round of WTO trade negotiations, released a draft of possible modalities for agriculture. En Juillet 17e Crawford Falconer, Président du Comité de l'agriculture du Cycle de Doha des négociations de l'OMC, a publié un projet de modalités possibles pour l'agriculture.The Chairman of the Committee on Non Agriculture Market Access (NAMA) also released a draft text of his committee’s work. Le Président de la Commission sur la non Agriculture Market Access (NAMA) a également publié un projet de texte de son comité de travail.The US Trade Representative’s (USTR) office noted in a statement that, “the Chairs’ issuance of draft texts at this stage is a single step in a longer term process” to establish the detailed negotiating framework for the final stage of the talks. La US Trade Representative's (USTR) Bureau a noté dans une déclaration que, "les présidents" publication des projets de textes à ce stade, c'est une seule étape dans un processus plus long terme, «d'établir les modalités cadre de négociation pour la phase finale des pourparlers .
The next step will be meetings in Geneva the week of July 23 to exchange reactions to the text and find ways to move forward. La prochaine étape sera de réunions à Genève la semaine du 23 Juillet réactions d'échange pour le texte et trouver les moyens d'aller de l'avant.Revised drafts will be developed as needed based on comments from WTO members. Versions révisées des projets seront développés en tant que de besoin sur la base des observations de membres de l'OMC.The agricultural draft is not a complete text in that items like tariff escalation, special products, special safeguard mechanisms and preference erosion have not moved enough toward consensus for Falconer to write specific language. Le projet agricole n'est pas un texte complet dans ce articles comme les droits de douane, les produits spéciaux, mécanismes spéciaux de sauvegarde et de l'érosion des préférences ne sont pas assez déplacé vers un consensus pour Falconer à écrire langue spécifique.These issues are less important to most US participants, but of major importance to other members, particularly in developing countries. Ces questions sont moins importantes à la plupart des participants américains, mais d'une importance majeure pour les autres membres, en particulier dans les pays en développement.The draft also contains bracketed numbers for percentage reductions in tariffs and domestic supports which mean negotiators have narrowed their differences, but have not reached consensus. Le projet contient également des numéros entre crochets pour les réductions en pourcentage des droits de douane et du soutien interne qui signifie négociateurs ont réduit leurs différences, mais ne sont pas parvenus à un consensus.The biggest benefit of the draft is that it provides a comprehensive view of the agricultural discussions from someone who is familiar with the positions of the many groups involved in the talks. Le plus grand avantage du projet est qu'il fournit une vue d'ensemble de l'agriculture des discussions de quelqu'un qui est familier avec la position des nombreux groupes impliqués dans les pourparlers.
Domestic supports and the formulas for tariff reductions are of most interest to US farmers and ranchers and among the more settled issues. Du soutien interne et les formules de réductions tarifaires sont de plus d'intérêt aux États-Unis les agriculteurs et les éleveurs et parmi les plus questions de réglée.A base level of Overall Trade-Distorting Domestic Support for each country will be established by adding together the final bound Aggregate Measure of Support (AMS) from the Uruguay Agreement, 10 percent of the value of production of agricultural products in the 1995-2000 base period and the higher of existing average blue box payments or 5 percent of the average value of production for 1995-2000. Un niveau de base de l'ensemble de distorsion sur le commerce intérieur de soutien pour chaque pays sera mis en place par l'addition des final mesure globale de soutien (MGS) de l'Accord de l'Uruguay, 10 pour cent de la valeur de la production de produits agricoles dans la base de 1995-2000 période et de la plus grande moyenne des paiements de la boîte bleue ou 5 pour cent de la valeur moyenne de la production pour la période 1995-2000.The US is in a mid-level country category of $10 billion to $60 billion per year where support would have to be reduced by 66-73 percent. Les États-Unis est dans un niveau de la mi-catégorie de pays est de 10 milliards de dollars à $ 60 milliards par an où le soutien devrait être réduit de 66-73 pour cent.This would provide a hard cap for the amber box and blue box. Cela permettrait un plafond dur pour la boîte orange et la boîte bleue.Reports put the overall cap at $13.0-$16.4 billion per year when fully implemented. Rapports mettre le plafond global de $ 13,0-$ 16,4 milliards de dollars par an lorsqu'il sera pleinement mis en œuvre.
Within the Overall Trade-Distorting Domestic Support, the Final Bound Total AMS of the amber box for the US would be reduced by a proposed 60 percent because the US fits in a mid category of AMS of $15 billion to $40 billion per year. Dans l'ensemble de distorsion des échanges du soutien interne, le final MGS totale de la boîte orange pour les États-Unis serait réduit par un projet de 60 pour cent parce que les États-Unis s'inscrit dans un milieu catégorie de l'AMS de 15 milliards de dollars à 40 milliards de dollars annuellement.That would reduce the US AMS from $19.1 billion per year to $7.6 billion. Cela permettrait de réduire les États-Unis AMS à partir de $ 19,1 milliards par an à 7,6 milliards de dollars.The draft text has product-specific AMS caps based on the total AMS for 1995-2000 and the 1995-2004 distribution of AMS among products for the US Le projet de texte a produit des casquettes AMS basée sur la MGS totale pour 1995-2000 et 1995-2004 de la distribution de l'AMS de produits pour les États-Unis
The tiered formula for reductions in bound ad valorem equivalent agricultural tariffs for developed countries is a 48-52 percent reduction for tariffs of 0-20 percent, 55-60 percent for tariffs of 20-50 percent, 62-65 percent for tariffs of 50-75 percent and 66-73 percent for tariffs of greater than 75 percent. La formule étagée de réduction des lié équivalent ad valorem des tarifs agricoles pour les pays développés est une réduction de 48-52 pour cent pour les tarifs de 0-20 pour cent, 55-60 pour cent pour les tarifs de 20-50 pour cent, 62-65 pour cent pour les tarifs de 50 -75 Pour cent et 66-73 pour cent pour les tarifs de plus de 75 pour cent.Developing countries would make two-thirds of the reductions made by developed countries with wider bands that go up to tariffs of 130 percent. Les pays en développement faire deux-tiers des réductions opérées par les pays développés avec des bandes plus larges qui vont jusqu'à les droits de douane de 130 pour cent.These reductions would be less for sensitive products from developed countries and sensitive and special products from developing countries. Ces réductions seraient moins pour les produits sensibles des pays développés et sensibles et des produits spéciaux des pays en développement.
As expected, cotton would have more rapid and greater reductions in trade-distorting domestic subsidies and tariffs compared to other commodities. Comme prévu, le coton serait plus rapide et une plus grande réduction de distorsion des échanges des subventions internes et les tarifs par rapport aux autres produits de base.This has been an issue since 2003 and pushed by West African cotton producing countries. Cette question a été depuis 2003 et poussé par l'Afrique de l'Ouest producteurs de coton de pays.
Based on actions to date, from the US point of view the Doha glass will likely never fill up. Sur la base des actions à ce jour, les États-Unis de point de vue, le verre de Doha sera probablement jamais remplir.The Bush Administration set an aggressive agricultural tariff reduction agenda at the start of the talks in 2001 and has held to that position since then. L'administration Bush fixer un tarif agressif de réduction de l'ordre du jour au début des négociations en 2001 et a tenu à cette position depuis lors.That was the correct economic approach since reducing tariff rates is a fundamental part of opening markets in the multilateral negotiations. C'était la bonne approche économique étant donné que la réduction des taux tarifaires est un élément fondamental de l'ouverture des marchés dans les négociations multilatérales.The Falconer draft makes clear that tariff reductions will be less than the US goal. Le projet de Falconer montre clairement que les réductions tarifaires sera inférieure à l'objectif des États-Unis.That has been true for at least the last two years, and discussions for the next two years are not likely to change the outcome. Cela a été vrai pour au moins les deux dernières années, et les discussions pour les deux prochaines années ne sont pas de nature à modifier l'issue.
The Bush Administration and agricultural interest groups have linked reductions in trade-distorting US domestic supports to major expansion of market access in other countries. L'administration Bush et les groupes d'intérêts agricoles ont établi un lien entre la réduction de distorsion des échanges des États-Unis du soutien interne à l'expansion majeure de l'accès au marché dans d'autres pays.Most of the other members of the WTO have not bought into that basic linking, and many members have taken an exactly opposite view. La plupart des autres membres de l'OMC ne l'ont pas acheté dans cette base de liens, et de nombreux membres ont pris un avis exactement opposé.The three boxes or categories of domestic supports established in the Uruguay Agreement and the caps in the amber and blue box programs were to be the first installments of continued reductions in outlays for those programs because they have already been established as trade distorting. Les trois boîtes ou des catégories de soutien interne établi en accord de l'Uruguay et les bouchons dans l'ambre et la boîte bleue ont été programs à la première tranche de réductions dans les dépenses pour les programs, car ils ont déjà été mis en place comme de distorsion des échanges.Based on the Falconer text, the US appears to have lost ground on that issue as an overall cap on trade-distorting domestic supports and product specific AMS caps have become part of the text. Sur la base du texte Falconer, les États-Unis semble avoir perdu du terrain sur cette question comme un plafond global de distorsion des échanges du soutien interne et des produits spécifiques AMS bouchons sont devenus une partie du texte.
The US negotiators, leaders of the Bush Administration and members of the House and Senate with an interest in agricultural issues have difficult choices in the weeks ahead. Les négociateurs américains, les dirigeants de l'administration Bush et les membres de la Chambre et du Sénat ayant un intérêt dans les questions agricoles ont des choix difficiles dans les semaines à venir.They can hold onto their original arguments and the Doha talks will fail, or they can try to find a new point in the policy options that will make substantive progress in market access while protecting some level of trade-distorting domestic subsidies. Ils peuvent tenir sur leurs arguments et les négociations de Doha échoue, ou bien ils peuvent essayer de trouver un nouveau point dans les options de politique qui fera des progrès substantiels dans l'accès au marché tout en protégeant un certain niveau de distorsion sur le commerce des subventions internes.These choices are further complicated by the growing belief that comprehensive rounds of WTO trade policy talks are part of the past and not of the future. Ces choix sont encore compliquée par la conviction de plus en plus que des séries de la politique commerciale de l'OMC font partie des négociations du passé et non pas de l'avenir.If this is the last chance to achieve a broad agreement across a wide range of issues that impact all members of the WTO, then the questions are what can be achieved in a broader agreement and what can better be done in whatever format replaces the broad rounds? Si c'est la dernière chance de parvenir à un large accord sur un large éventail de questions qui ont une incidence sur tous les membres de l'OMC, alors que les questions sont ce qui peut être réalisé dans un accord plus large et mieux ce qui peut être fait dans n'importe quel format remplace les grandes séries ?Is the increased market access in the agriculture agreement enough to produce support for the final agreement? Est l'augmentation de l'accès au marché dans l'accord sur l'agriculture de produire suffisamment de soutien pour l'accord final?
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