Trade Policies and Processing Agricultural Products Les politiques commerciales et la transformation de produits agricoles
Posted by Ross KorvesPosté par Ross Korves
Thursday, 31 May 2007 Jeudi 31 Mai 2007
In a May 25 paper Crawford Falconer, Chairman of the agricultural negotiations in the Doha Round of WTO trade talks, continued his “honest talk” of “the objective facts staring us in the face” begun in a paper released on April 30. Dans un document de Mai 25 Crawford Falconer, président des négociations agricoles du cycle de Doha de négociations commerciales de l'OMC, a poursuivi ses "honnête parler" de "l'objectif des faits nous regarde en face" commencé dans un document publié le 30 avril.This second paper dealt mostly with what could be called minor market access issues. Ce deuxième document traite essentiellement de ce que l'on pourrait appeler mineur questions d'accès aux marchés.The assessment is not positive, but it may have a silver lining in focusing efforts more on across the board tariff reductions. L'évaluation n'est pas positive, mais elle mai ont une lueur d'espoir en se concentrant davantage sur les efforts à tous les niveaux de réductions tarifaires.
One issue of concern for developing countries, though some developed countries are also impacted, is tariff escalation, the application of higher tariffs on processed goods than on the raw and semi-processed commodities that are used to make those processed goods. Un sujet de préoccupation pour les pays en développement, bien que certains pays développés sont aussi touchées, est l'escalade tarifaire, l'application de droits de douane plus élevés sur les produits transformés que sur les matières premières et les produits semi-transformés qui sont utilisés pour rendre ces produits transformés.These tariff spreads deny the countries producing the raw product the opportunity to add value by performing one or more processing functions. Ces écarts tarifaires nier les pays producteurs de la matière première la possibilité d'ajouter de la valeur en exécutant une ou plusieurs fonctions de traitement.They protect domestic processing industries in importing countries using imported raw products or compensate manufacturers for using higher priced domestic raw materials. Ils protéger les industries de transformation dans les pays importateurs de brut importé en utilisant des produits ou des fabricants de compenser pour l'aide domestique à prix plus élevé des matières premières.
Cocoa is a classic example of tariff escalation. Le cacao est un exemple classique de l'escalade tarifaire.The EU has a zero bound tariff on cocoa beans, a 7.7 percent ad valorem (simple percentage of the imported value) duty on cocoa powder and 15 percent on chocolate crumb containing cocoa butter. L'UE a un droit de douane zéro sur les fèves de cacao, de 7,7 pour cent ad valorem (simple pourcentage de la valeur importée) sur le droit de la poudre de cacao et 15 pour cent sur miette de chocolat contenant du beurre de cacao.Japan also has a zero tariff on cocoa beans, a 10 percent tariff on cocoa paste wholly or partly defatted, and a 29.8 percent duty on cocoa powder containing added sugar. Japon a aussi un taux zéro sur les fèves de cacao, 10 pour cent sur le tarif pâte de cacao entièrement ou partiellement dégraissée, et un devoir 29,8 pour cent sur la poudre de cacao avec addition de sucre.On soybeans Japan, the US, EU and Canada have zero bound tariffs on whole beans and tariffs on crude soybean oil of 25.6 percent, 19.1 percent, 6.4 percent and 4.8 percent, respectively. Sur le soya Japon, les États-Unis, UE et le Canada ont lié les droits de douane zéro sur les grains entiers et les droits de douane sur l'huile de soja brut de 25,6 pour cent, 19,1 pour cent, 6,4 pour cent et 4,8 pour cent, respectivement.China has a 3 percent tariff on whole soybeans and a 9.0 percent tariff on crude soybean oil. La Chine a un tarif de 3 pour cent sur l'ensemble du soja et un 9.0 pour cent sur le tarif brut de l'huile de soja.
Progressive tariff reductions in a tiered approach where higher tariffs are reduced more than lower tariffs help to reduce tariff escalation, but do not eliminate it. Progressive des réductions tarifaires dans une approche où des tarifs plus élevés sont réduits de plus de la baisse des tarifs douaniers contribuer à réduire les droits de douane, mais ne pas l'éliminer.The WTO Framework Agreement of July 2004 committed to establishing a formula to reduce the disparities of tariff escalation. L'accord-cadre de l'OMC de Juillet 2004 engagés à établir une formule pour réduire les disparités de l'escalade tarifaire.Falconer reported, “This issue is scarcely anywhere in serious negotiating terms.” Part of the problem is defining primary products and processed products. Falconer a indiqué, "Cette question est à peine grave n'importe où en négocier les termes." Une partie du problème consiste à définir les produits primaires et de produits transformés.Whole soybeans and soybean oil are easy to see; Falconer uses the example of pizza where it is difficult to compare raw and processed tariffs. Ensemble de graines de soja et l'huile de soja sont faciles à voir; Falconer utilisations l'exemple de la pizza, où il est difficile de comparer les brutes et traitées des droits de douane.Negotiators have to make lists of products or allow individual member countries to decide which processed products are made from which raw products. Les négociateurs ont à faire des listes de produits ou de permettre à chacun des pays membres de décider quels produits sont fabriqués à partir de laquelle matières premières.Even after that is decided, the issue of how to cut the tariffs on the processed products will remain. Même après cela est décidé, la question de savoir comment réduire les droits de douane sur les produits transformés sera maintenue.The only hope is to have a simple formula that is widely applied. Le seul espoir est d'avoir une formule simple qui est largement appliquée.
The almost mirror image of tariff escalation is a differential export tax used by developing countries to discourage exports of primary products and encourage processing and exporting of value-added products. La presque une image miroir de l'escalade tarifaire est une différence de taxe à l'exportation utilisées par les pays en développement afin de décourager les exportations de produits primaires et de favoriser la transformation et l'exportation de produits à valeur ajoutée.Unless government policies provide an offset, it results in lower incomes for farmers who produce the raw products and is a source of revenue for the government. À moins que les politiques gouvernementales de fournir une compensation, il en résulte de faibles revenus pour les agriculteurs qui produisent les matières premières et produits est une source de revenus pour le gouvernement.Argentina applies an export tax of 27.5% on whole soybeans, 24% on soybean oil and soybean meal, and 5% on soy bio-diesel. Argentine applique une taxe à l'exportation de 27,5% sur l'ensemble de soya, de 24% sur l'huile de soja et le tourteau de soja, et 5% sur le soja bio-diesel.
Differential export taxes are among issues listed in the Framework Agreement as “issues of interest but not yet agreed.” Falconer noted that he had nothing to add since there had not been negotiations. Différentiel des taxes à l'exportation sont parmi les questions énumérées dans l'accord-cadre comme «des questions d'intérêt mais pas encore décidé." Falconer a indiqué qu'il n'avait rien à ajouter car il n'y avait pas eu de négociations.The US position is to prohibit the use of export taxes, including differential export taxes, for the purposes of competitive advantage or supply management. La position des États-Unis est d'interdire l'usage de taxes à l'exportation, y compris le différentiel de taxes à l'exportation, aux fins de l'avantage concurrentiel ou de la gestion de l'offre.
Falconer also raised the issue of tariff simplification. Falconer a également soulevé la question de la simplification tarifaire.The Framework Agreement says tariff simplification remains under negotiation. L'accord-cadre dit simplification tarifaire reste en cours de négociation.Falconer has not heard opposition to the idea that complex tariffs need to be simplified, but that binding agricultural tariffs in ad valorem only, “in plain English, it is not going to happen.” The best we can hope for is, “that no tariff may be bound in a form more complex than the current binding and that complex matrix tariffs will be simplified in a transparent and verifiable way.” Falconer a pas entendu l'opposition à l'idée que les droits de douane complexes doivent être simplifiées, mais contraignant que les tarifs agricoles ad valorem seulement », en anglais, il ne se produira pas." Le mieux que nous pouvons espérer est, "qui ne mai tarifaires être lié à une forme plus complexe que l'actuel contraignant et complexe que les droits de douane seront simplifiées dans la transparence et de manière vérifiable ".
Specialization in processing agricultural products across international borders will occur with or without a new WTO agreement, following industrial products like computer chips, automobile parts and call centers. Spécialisation dans la transformation de produits agricoles à travers les frontières internationales aura lieu avec ou sans un nouvel accord de l'OMC, à la suite de produits industriels comme des puces d'ordinateur, pièces automobiles et des call-centers.Economies of scale and quality control in modern plants will be the driving forces. Les économies d'échelle et de contrôle de la qualité dans les installations modernes seront les forces motrices.
The Doha Round of talks has two ways of gaining economic efficiencies for agriculture through increased market access. Le cycle de Doha de négociations a deux façons d'obtenir des économies pour l'agriculture grâce à un meilleur accès aux marchés.The upfront approach is to reduce agricultural tariffs by putting them in the much talked about four bands with larger reductions for tariffs in the higher bands. L'acompte est de réduire les tarifs agricoles en les mettant à beaucoup parlé de quatre bandes avec de plus grandes réductions des tarifs plus élevés dans les bandes.The other way is to work through issues like tariff escalation and simplification and sensitive and special products covered in the earlier paper. L'autre façon est de travailler par le biais de questions telles que l'escalade tarifaire et de la simplification et sensibles et des produits couverts dans le document précédent.The assumption from the start of the talks was that a combination of the two ways would increase market access while recognizing the unique circumstances in each country. L'hypothèse à partir du début des pourparlers a été que d'une combinaison des deux moyens permettrait d'accroître l'accès au marché tout en reconnaissant des circonstances uniques dans chaque pays.
The progress of the talks as reviewed by Chairman Falconer would lead even an optimist to conclude that working through the second way is too complicated a task for 150 countries struggling with hundreds of other issues inside and outside of agriculture. Les progrès des pourparlers en tant que revue par le Président Falconer aurait même un optimiste de conclure que le fait de travailler dans le cadre du deuxième moyen est trop compliqué la tâche des 150 pays qui luttent avec des centaines d'autres questions de l'intérieur et en dehors de l'agriculture.If meaningful market access is to be achieved in agriculture, it will likely come from the upfront approach of direct tariff reductions. Si l'accès aux marchés doit être atteint dans l'agriculture, il sera probablement dès le début de l'approche directe de réductions tarifaires.
While many participants in the talks will resist the loss of the second way, it is a gain in an economic policy sense. Bien que de nombreux participants dans les négociations résistent à la perte de la deuxième manière, il est un gain économique dans un sens politique.Markets are attracted to policy certainty and reject policy uncertainty. Les marchés sont attirés par la politique de sécurité et de rejeter l'incertitude politique.Straight forward reductions in tariffs by the upfront approach provide economic policy certainty for investors and other market participants. Simple réduction des tarifs douaniers par les fournir dès le départ approche politique économique de certitude pour les investisseurs et les autres participants du marché.Countries that choose to retain complicated and economically inefficient tariff schedules will simply be left out of the economic growth facilitated by upfront tariff reductions. Les pays qui choisissent de conserver compliqué et inefficace économiquement tarifs douaniers seront tout simplement exclus de la croissance économique facilité par l'avance des réductions tarifaires.
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