Conformidad de China con obligaciones agrícolas de WTO
Fijado por Ross Korves
Jueves, El 14 De Diciembre De 2006
Informe de 2006 del representante comercial de ESTADOS
UNIDOS el "al congreso sobre la conformidad de WTO de China" es un
informe del una vez que-uno-año requerido por el acto de las
relaciones de U.S.-China de 2000. Las once páginas dedicadas a
la agricultura en el informe de 109 páginas se pueden resumir en una
palabra "incertidumbre." Los acuerdos comerciales, en teoría
por lo menos, son diseñados de reducir incertidumbre en las
relaciones comerciales proporcionando una estructura transparente así
que los participantes saben las reglas por adelantado. China ha
entrado en la dirección opuesta agregando complejidad a las reglas
que negociaban.
Las comisiones agrícolas de WTO de China bajan en las
categorías bien conocidas del acceso del mercado, de las ayudas
domésticas, de los subsidios de exportación y de las ediciones
sanitarias y fitosanitarias (SPS). Convino tarifas más bajas
sobre cinco años en productos de la mayoría del interés los
granjeros y los rancheros de ESTADOS UNIDOS de un promedio de 31 por
ciento en 1997 un promedio de 14 por ciento antes del de enero 1 de
2006. Según el informe de USTR, China ha resuelto esa
obligación. También convino los contingentes de la tarifa de
la tarifa del instrumento (TRQ) para el trigo, el maíz, el algodón y
los aceites vegetales y proporciona una porción del TRQ para los
comerciantes de la compañía privada más bien que las empresas que
negociaban del estado chino. Del principio, China ha rechazado
proporcionar los detalles sobre el TRQs, publicado les en las
cantidades que no eran el licenciar pesado comercialmente viable y
requerido. A pesar de exportaciones crecientes del algodón y
del trigo debajo del TRQ, sigue habiendo las ediciones de la
transparencia.
China también acordó eliminar todos los subsidios de
exportación agrícolas. El maíz ha sido un problema con
informes de los precios de exportación 15-20 por ciento debajo de
precios internos. El informe observa que esta edición se puede
resolver por las poderes de la mercado mientras que China siente bien
a un importador neto de maíz y vende sobre una base comercial.
Las regulaciones de la biotecnología han sido una edición
desde la ascensión de China al WTO. El ministerio de
regulaciones publicadas agricultura en junio de 2001 sin no prohibir a
importadores la hora adecuada para los gravámenes científicos y
entonces la puesta en práctica en varias ocasiones retrasada hasta
abril de 2004, exportaciones cada vez mayor de interrupción de la
soja de ESTADOS UNIDOS. A pesar de la resolución de algunas
ediciones para las sojas, el maíz, el algodón y el canola, sigue
habiendo los desafíos de la aprobación del producto del biotech.
Los productos se deben aprobar en los ESTADOS UNIDOS antes de la
sumisión para la aprobación en China y solamente dos usos del
producto nuevo se pueden someter cada año. Las preocupaciones
por productos con rasgos múltiples se han levantado debido a la
carencia de la claridad en requisitos. Los certificados de la
seguridad de la corriente para el maíz, las sojas, el algodón y el
canola comienzan a expirar en febrero de 2007. El ministerio de
la agricultura anunció nuevos requisitos en noviembre de 2006, pero
ése puede no proporcionar suficiente hora de conseguir aprobaciones,
particularmente puesto que los importadores necesitan los permisos de
la inspección de la cuarentena (QIPs) que pueden tomar 30 días para
adquirir.
El informe observa eso, "QIPs es una de las ediciones de
política comercial más importantes que afectan a los otros socios
que negocian agrícolas de Estados Unidos y de China." Éstos
son publicados por la administración de estado de la supervisión y
de la inspección de la calidad y la cuarentena (AQSIQ) antes de las
compañías que firman los contratos de la compra para las materias.
AQSIQ retrasa o suspende publicar QIPs sin la advertencia o la
explicación. Puesto que los importadores deben comprar
ocasionalmente antes de conseguir permisos, el descargar retrasa y los
costes de la demora resultan. Mientras que el QIPs es válido
ahora por seis meses en vez de solamente tres meses, sigue habiendo la
incertidumbre sobre la gerencia arbitraria del sistema.
Las regulaciones relacionadas con BSE han estado frustrando
igualmente después de importaciones prohibidas China de la carne de
vaca de ESTADOS UNIDOS en diciembre de 2003. Como los estados
del informe, "después de tres años, China todavía no ha
proporcionado ninguna justificación científica para continuar
manteniendo su interdicción." En junio de 2006, China anunció
unilateral una abertura del mercado para la carne de vaca sin hueso de
30 meses de edad o de menos, pero siguió un mes más adelante con 22
condiciones de entrada onerosas. Estas reglas son sin setido sin
los certificados de la seguridad de la exportación. China
también prohibió los productos del bo'vido-origen que las pautas
internacionales del DES Epizooties (OIE) de la oficina consideran como
caja fuerte para el comercio sin importar el estado de BSE de un
país. Después de negociaciones largas el único producto del
bo'vido-origen todavía restringido es sebo sin proteína.
La lista de otras ediciones del SPS incluye estándares el
patógeno y los estándares del residuo para los productos crudos de
la carne y de las aves de corral, las restricciones comerciales para
la gripe aviar, los niveles máximos del residuo para el selenio y el
vomitoxin en trigo, los estándares higiénicos para las aplicaciones
de los aditivos alimenticios y destrozo del fuego en fruta fresca.
Los patrones son iguales: indiferencia para los
estándares internacionales establecidos y fijar las tolerancias cero
que no pueden ser alcanzadas.
Mientras que China ahora es el cuarto mercado más grande para
los productos agrícolas de ESTADOS UNIDOS en $6.7 mil millones por el
ejercicio económico 2006, las exportaciones se concentran en
solamente algunos productos. Las exportaciones de la soja eran
$2.4 mil millones, 35.8 por ciento de las exportaciones agrícolas
totales de ESTADOS UNIDOS; las exportaciones crudas del algodón
eran $2.3 mil millones, 34.3 por ciento; y cuero y las
exportaciones de las pieles eran $767 millones, 11.4 por ciento.
Estas tres materias eran 81.5 por ciento de las exportaciones
agrícolas totales de ESTADOS UNIDOS a China. El único el otro
producto sobre $100 millones en ventas era carne de aves de corral en
$147 millones. Esos muchos de las hojas de otros productos de
ESTADOS UNIDOS que el resto del mundo considera alta calidad y
competitivo la tasaron que son insignificantes en chino comercio.
¿Una pregunta razonable es cómo es grande los mercados serían
si los funcionarios chinos intentaron facilitar comercio más bien que
crean incertidumbres?
Otras agencias del USTR la oficina y están confiadas a la
continuación a la presión China de reformar sus procesos de la
importación. Otros países, incluyendo unos que China esté
cortejando por razones económicas y políticas, se frustran
igualmente. Deseamos a menudo respuestas rápidas a las
ediciones complejas. No serán encontradas en conflictos de la
política comercial con el chino. Sus políticas pueden cambiar
alguno en un cierto plazo mientras que a un personal más joven
substituyen a las viejas manos experimentadas en la obstrucción por
más vista abierta del mundo, pero los ESTADOS UNIDOS deben continuar
empujando difícilmente para las reformas de la política comercial.
de China 
