Penetraciones en las negociaciones comerciales de WTO de
la decisión en la caja brasileña del algodón
Fijado por Ross Korves
Jueves, El 07 De Octubre De 2004
La administración de Bush ha abogado constantemente
tres categorías de las reformas para el comercio agrícola en el Doha
redondo de negociaciones: subsidios de exportación,
negociar-torciendo ayudas y el acceso domésticos del mercado.
Los granjeros y los rancheros de ESTADOS UNIDOS han apuntado
subsidios y restricciones de exportación en el acceso del mercado por
otros países, mientras que muchos otros países se han centrado en la
ayuda doméstica de ESTADOS UNIDOS a los granjeros y a los rancheros
de ESTADOS UNIDOS. La decisión reciente por un panel del
conflicto de WTO en una queja archivó por el Brasil contra los
programas para las vertientes de los productores del algodón de
ESTADOS UNIDOS una cierta luz en cómo los pagos del programa de la
granja se pueden tratar en el nuevo acuerdo.
Mientras que el representante comercial Roberto Zoellick de
ESTADOS UNIDOS comentó de septiembre el 8 cuando la decisión
completa fue hecha disponible, "algunos aspectos del informe del panel
pertenecen en la negociación y no el pleito, a saber en las
negociaciones de la agenda del desarrollo de Doha." Mientras que
la Foreign Press y mucha del popular clavan este país han jugado el
panel que gobernaba como derrota tacaña para los Estados Unidos, la
realidad es que el Brasil tenía solamente una victoria parcial, y
algo de ése se puede reducir basó en una súplica de ESTADOS UNIDOS
de la decisión. Algunos ESTADOS UNIDOS cultivan pagos del
programa son no-negocian claramente torcer y otros se pueden modificar
probablemente para evitar problemas en el futuro.
Los pagos que se desemparejan completamente de la producción y
del precio fueron gobernados para no haber suprimido el mercado
mundial tasan. Éstos son los pagos directos, fijos bajo 1996 y
2002 cuentas de la granja que se hacen cada año sin importar se
planta qué, si cualquier cosa en todos. Estos programas
directos del pago son también importantes para la unión europea
(EU). En 2003, el EU hizo reformas en su política agrícola
comuna para cambiar de puesto el financiamiento para dirigir los pagos
basados en pagos históricos para hacerlo más fácil para que se
conformen con lo que sale de las negociaciones de Doha.
El seguro de cultivos también fue puesto en la categoría de no
lastimar el Brasil porque no demostraron cómo presionó precios de
mercado. Con la extensión del seguro de cultivos para todas las
cosechas durante los 10 años pasados, esto es un programa doméstico
dominante.
Los pagos a que la decisión refirió como "subsidio
precio-contingente obligatorio de Estados Unidos miden" (los pagos del
préstamo de la comercialización, pago del paso 2 a los usuarios y a
los exportadores domésticos del algodón, los pagos de la ayuda de la
pérdida de la comercialización y los pagos contracíclicos) la
supresión significativa del precio de la causa. Las palabras
claves son "precio-contingentes," es decir los pagos atados a los
precios de mercado durante el año de comercialización actual.
La administración ha propuesto ya como parte del acuerdo de
negociación del marco alcanzado este verano hacer la pieza de
programa contracíclica de los pagos aceptables en la caja azul.
Seguiría habiendo los pagos del préstamo de la
comercialización probablemente en la caja ambarina y conforme a
límites convenidos. Los pagos del paso 2 fueron gobernados para
ser subsidios de exportación y subsidios de la substitución de
importación. A menos que esa decisión se invierta en súplica,
serían tratados probablemente en la amplia categoría de los
subsidios de exportación con el alojamiento significativo requerido.
A pesar de la decisión negativa sobre pagos
precio-contingentes, el panel observó que el Brasil no había
establecido que los programas habían presionado precios del mercado
mundial o que los Estados Unidos habían ganado la cuota de mercado
como resultado de los programas. Los precios de mercado del
algodón del mundo habrían sido presionados con o sin pagos a los
granjeros del algodón de ESTADOS UNIDOS. Aún más importante
de un punto de vista de la negociación, el panel miraba los cambios
en cuota de mercado, una combinación del uso doméstico y de las
exportaciones, como medida de comercio que torcía impacto. Las
exportaciones crudas del algodón de ESTADOS UNIDOS han estado
aumentando de años recientes, pero eso ha sido compensada por una
declinación en uso que molía doméstico mientras que el acceso a los
mercados de producto del algodón de ESTADOS UNIDOS por otros países
ha aumentado según los términos del acuerdo redondo de Uruguay.
¿Si van los pagos a los granjeros de ESTADOS UNIDOS para arriba,
pero los ESTADOS UNIDOS no ganan la cuota de mercado debido a ellos,
después ha habido daño a negociar? La discusión habría
podido ser hecha que la cuota de mercado habría declinado sin los
pagos, pero el panel eligió no ir eso lejos en su decisión, quizás
porque creyeron que no habrían podido hacer que la economía de la
discusión soporta bajo escrutinio.
Los programas del crédito a exportación de ESTADOS UNIDOS
fueron gobernados como subsidios de exportación porque se
proporcionan, "... en las tarifas superiores que son inadecuadas
cubrir gastos de explotación y las pérdidas a largo plazo de los
programas..." Estos programas son parte de la ayuda de alimento
excesiva de un discusión más amplio y los subsidios de exportación
indirectos, que han estado bajo negociaciones activas por varios
años. Todos los partidos se parecen ser confiados a resolver un
reparto que sería WTO aceptables. El acuerdo de negociación
del marco de WTO llama por períodos del reembolso de 180 días o de
menos.
Según lo observado anterior, algunas de las negativas de la
decisión se pueden invertir en súplica. Los programas
precio-contingentes eran probables haber estado en el corazón del
discusión en el Doha redondo, con o sin la decisión. De
acuerdo con qué ahora se sabe, la decisión en el caso brasileño,
por sí mismo, no debe prevenir progreso substancial en ediciones del
subsidio del acceso y de exportación del mercado.
del análisis 
