A Critic’s View of the EU’s Common Agricultural Policy Reforms Προβολή κριτικός της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής Μεταρρυθμίσεις
Posted by Ross KorvesΤοποθετημένος από το Ross Korves
Thursday, 11 October 2007 Πέμπτη, 11 Οκτωβρίου 2007
US farm policy is the center of attention as the WTO trade policy debate drags on. Γεωργική πολιτική των ΗΠΑ είναι το κέντρο της προσοχής του ΠΟΕ, όπως η εμπορική πολιτική συζήτηση σχετικά με σύρει.If the talks finally get serious, the EU’s Common Agricultural Policy (CAP) will share some of the spotlight. Αν τελικά οι συνομιλίες γίνεται σοβαρή, η ΕΕ για την Κοινή Γεωργική Πολιτική (ΚΓΠ) θα μοιραστούν κάποια από τα φώτα της δημοσιότητας.In August of this year the Australian Bureau of Agricultural and Resource Economics (ABARE) released “The European Union’s Common Agricultural Policy: A Stocktake of Reforms” that assessed the EU’s efforts to reform trade distorting agricultural subsidies. Τον Αύγουστο του τρέχοντος έτους το Προεδρείο της Αυστραλίας Πόρων και Γεωργικής Οικονομίας (ABARE) κυκλοφόρησε "Ο Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Κοινή Γεωργική Πολιτική: Μια Αξιολόγησης της μεταρρυθμίσεις» εκτιμάται ότι οι προσπάθειες της ΕΕ για τη μεταρρύθμιση των γεωργικών επιδοτήσεων που στρεβλώνουν το εμπόριο.
That an ABARE report would be skeptical of EU reforms is not surprising. ABARE ότι η έκθεση θα είναι δύσπιστος των μεταρρυθμίσεων της ΕΕ δεν αποτελεί έκπληξη.The Australian government has long complained about US and EU domestic farm policies. Η αυστραλιανή κυβέρνηση έχει μακρά διαμαρτυρήθηκε για ΗΠΑ και της ΕΕ εγχώριων αγροτικών πολιτικών.The analysis focuses on the key impact of domestic subsidies, “To be minimally distorting to production, consumption, trade and prices, changing from current coupled payments or price support to decoupled support needs to be almost identical in its effects to the complete removal of the coupled payments.” That is a tough test for the CAP and US policies. Η ανάλυση επικεντρώνεται στις βασικές επιπτώσεις της εγχώριες επιδοτήσεις, "Για να είναι ελάχιστα για να στρεβλώνουν την παραγωγή, την κατανάλωση, το εμπόριο και τις τιμές, αλλάζοντας από τις τρέχουσες ή τις συνδεδεμένες ενισχύσεις στήριξης των τιμών στην αποσυνδεδεμένη ενίσχυση αυτή πρέπει να είναι σχεδόν πανομοιότυπη με τα αποτελέσματά της να την πλήρη κατάργηση της συνδεδεμένων ενισχύσεων. "Αυτό είναι μια σκληρή δοκιμασία για την ΚΑΠ και πολιτικές των ΗΠΑ.
The CAP is rooted in the Treaty of Rome that created what was then called the European Community (EC). Η ΚΓΠ έχει τις ρίζες του στην Συνθήκη της Ρώμης που δημιουργήθηκε τότε ονομάζεται της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (ΕΚ).Agricultural policy was to increase productivity, ensure a fair standard of living, stabilize markets and ensure the food supply at reasonable prices. Η γεωργική πολιτική ήταν η αύξηση της παραγωγικότητας, τη διασφάλιση ενός δίκαιου βιοτικού επιπέδου, σταθεροποίηση των αγορών και την εξασφάλιση της προμήθειας τροφίμων σε λογικές τιμές.The guiding principles for creating the CAP in the early 1960s were free internal trade within the then six countries, preference for products from member countries and joint financial responsibility. Οι κατευθυντήριες αρχές για τη δημιουργία της ΚΓΠ, στις αρχές της δεκαετίας του 1960 ήταν ελεύθερες εμπορικές συναλλαγές εντός της εσωτερικής τότε έξι χώρες, η προτίμηση για προϊόντα από τρίτες χώρες και κοινή οικονομική ευθύνη.The EC market was insulated from the international market. Αγορά της ΕΚ ήταν απομονωμένες από την διεθνή αγορά.
The CAP ran into budget problems in the early 1980s as agriculture achieved its goal of increased productivity at a time of depressed world demand. Η ΚΓΠ προσέκρουσε σε δημοσιονομικά προβλήματα στις αρχές της δεκαετίας του 1980, όπως η γεωργία επιτύχει το στόχο της αύξησης της παραγωγικότητας σε μια εποχή σε ύφεση την παγκόσμια ζήτηση.In the first half of the 1980s agriculture accounted for 70 percent of the EC’s budget. Κατά το πρώτο ήμισυ της δεκαετίας του 1980 η γεωργία αντιπροσώπευε το 70 τοις εκατό του προϋπολογισμού της ΕΚ.The crisis was solved by increasing taxes and limiting spending on the CAP to 74 percent of the increase in gross national income of the EC. Η κρίση που λύθηκε με την αύξηση των φόρων και περιορισμό των δαπανών για την ΚΓΠ έως 74 τοις εκατό της αύξησης του ακαθάριστου εθνικού εισοδήματος της ΕΚ.The budget crisis led to the 1992 MacSherry reforms which involved “progressively replacing the established high insulated internal prices by support prices closer to world market levels.” Producers were increasingly support by direct payments. Ο προϋπολογισμός που οδήγησε στην κρίση του 1992 που συμμετάσχει MacSherry μεταρρυθμίσεις "που αντικαθιστά σταδιακά την καθιερωμένη μεγάλη εσωτερική μόνωση από τη στήριξη των τιμών οι τιμές να παγκοσμίως τα επίπεδα της αγοράς." Οι παραγωγοί είχαν όλο και υποστήριξη από τις άμεσες ενισχύσεις.The changes set the stage for agreement on agricultural issues in the Uruguay Round of trade negotiations in 1993. Οι αλλαγές που στάδιο για την συμφωνία για τα γεωργικά θέματα του Γύρου της Ουρουγουάης των εμπορικών διαπραγματεύσεων το 1993.The current Single Payment Scheme was proposed in 2003 and begun in 2005. Το σημερινό καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης που είχε προταθεί το 2003 και άρχισε το 2005.
The EU is the largest importer of agricultural products and a major exporter. Η ΕΕ είναι ο μεγαλύτερος εισαγωγέας γεωργικών προϊόντων και σημαντικός εξαγωγέας.Recent EU Commission projections to 2013 expect changes in trade: Πρόσφατες προβλέψεις της Επιτροπής της ΕΕ έως το 2013 αναμένουμε αλλαγές στο εμπόριο:
wheat exports will double from the low levels in 2004-2005, εξαγωγές σίτου θα διπλασιαστεί από τα χαμηλά επίπεδα του 2004-2005,
net exports of pig and poultry meats and net imports of sheep meat will remain unchanged, καθαρές εξαγωγές χοιρινού κρέατος και πουλερικών και καθαρές εισαγωγές πρόβειου κρέατος θα παραμείνουν αμετάβλητα,
net exports of cheese will remain relatively constant, but net exports of butter and skim milk powder will decline markedly, καθαρές εξαγωγές τυριού θα παραμείνει σχετικά σταθερός, αλλά οι καθαρές εξαγωγές βουτύρου και αποβουτυρωμένο γάλα σε σκόνη θα μειωθούν αισθητά,
the EU will be a net importer of sugar after being a net exporter, and η ΕΕ θα είναι καθαρός εισαγωγέας ζάχαρης μετά από καθαρός εξαγωγέας, και net imports of beef will continue to increase. καθαρές εισαγωγές βοείου κρέατος θα συνεχίσει να αυξάνεται.
These changes have to be viewed as positive compared to policies of the past 40 years. Οι αλλαγές αυτές πρέπει να αντιμετωπιστεί με θετικό τρόπο σε σύγκριση με τις πολιτικές της τα τελευταία 40 χρόνια.The EU will still be a substantial exporter, but the sugar, meat and dairy trade will be much improved as a result of the reforms. Η ΕΕ θα εξακολουθήσει να είναι ένα σημαντικό εξαγωγέα, αλλά και της ζάχαρης, κρέατος και γαλακτοκομικών προϊόντων, το εμπόριο θα είναι πολύ βελτιωμένη, ως αποτέλεσμα των μεταρρυθμίσεων.
The EU will still have a major impact on the cheese market because EU production is large in relation to international trade. Η ΕΕ θα εξακολουθούν να έχουν σημαντική επίπτωση στην αγορά, επειδή το τυρί της παραγωγής της ΕΕ είναι μεγάλες σε σχέση με το διεθνές εμπόριο.A 5 percent increase in EU cheese production with no change in domestic demand would result in a 30 percent increase in internationally traded supplies and depress world cheese prices. A 5 τοις εκατό αύξηση της κοινοτικής παραγωγής τυριού που δεν αλλαγή της εγχώριας ζήτησης θα οδηγήσει σε αύξηση 30 τοις εκατό στο διεθνές εμπόριο και προμηθειών αποκαρδιώνω κόσμος τυρί τιμές.Distillation into alcohol is used to remove 15 percent of the EU’s wine production each year. Απόσταξη σε αλκοόλη που χρησιμοποιείται για την αφαίρεση του 15 τοις εκατό της ΕΕ για την παραγωγή οίνου το χρόνο.The EU Commission has struggled to arrive at a program that will permanently reduce surplus production. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει παλέψει για να καταλήξουμε σε ένα πρόγραμμα που θα μόνιμη μείωση της πλεονάζουσας παραγωγής.Import programs continue to provide preferential treatment to selected suppliers, even though they are high priced suppliers. Εισαγωγή προγραμμάτων συνεχίσει να παρέχει προτιμησιακή μεταχείριση σε επιλεγμένους προμηθευτές, ακόμη και αν αυτές έχουν υψηλή τιμή των προμηθευτών.Aid through trade preferences is economically inefficient and rewards poor choices on resource allocation. Ενίσχυση του εμπορίου μέσω των προτιμήσεων είναι οικονομικά αναποτελεσματική και επιβραβεύει τις φτωχές επιλογές για την κατανομή πόρων.
As noted earlier, the decoupled payment program, the Single Payment Scheme, continues to be troubling. Όπως σημειώθηκε νωρίτερα, η αποσυνδεδεμένη ενίσχυση του προγράμματος, το καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης, συνεχίζει να είναι ανησυχητική.The authors stated, “there is considerable doubt about the extent to which various aspects of EU reforms will actually deliver reduced market distortions.” Questions are raised about the decoupled payments meeting WTO green box requirements that the payment not be linked to the land farmed in a given year. Οι συντάκτες ανέφερε, "υπάρχει μεγάλη αμφιβολία για το βαθμό στον οποίο οι διάφορες πτυχές των μεταρρυθμίσεων της ΕΕ θα παραδίδουν πράγματι μειώνεται στρεβλώσεις της αγοράς." Ερωτήσεις δημιουργούνται σχετικά με τις αποσυνδεδεμένες ενισχύσεις συνάντηση του ΠΟΕ πράσινο κουτί απαιτήσεις ότι η πληρωμή δεν πρέπει να συνδέονται με την εκμετάλλευση σε ένα δεδομένο έτος.The larger issue is whether the current payment system actually results in less production that would have occurred if the pre-1992 programs were still in place. Το μεγαλύτερο ζήτημα είναι το κατά πόσον το ισχύον σύστημα πληρωμών που πράγματι οδηγεί σε λιγότερη παραγωγή που θα προέκυπτε εάν η προ του 1992 τα προγράμματα ήταν ακόμη στη θέση τους.
Under true decoupling, producer and consumer decisions would respond to domestic prices determined by world market forces. Σύμφωνα με την αποσύνδεση αλήθεια, παραγωγού και καταναλωτή αποφάσεις που θα ανταποκρίνονται στις εγχώριες τιμές καθορίζονται από τις δυνάμεις της παγκόσμιας αγοράς.Consumer prices now come closer to reflecting world market prices, but the cost of programs has been shifted to taxpayers by making direct payments to replace the producer benefits that were provided by market interventions. Τιμών καταναλωτή τώρα έρχονται πιο κοντά στην αντικατοπτρίζει τις τιμές της διεθνούς αγοράς, αλλά το κόστος των προγραμμάτων έχει μετατοπιστεί προς τους φορολογούμενους μέσω άμεσων ενισχύσεων για την αντικατάσταση του παραγωγού οφέλη που παρέχονται από τις επεμβάσεις στην αγορά.If producers believe direct payments will continue into the indefinite future if they continue to grow crops, the payments are not decoupled from production. Αν πιστέψουμε τις άμεσες ενισχύσεις των παραγωγών θα συνεχιστεί και στο αόριστο μέλλον αν συνεχίσουν να καλλιεργούν, οι πληρωμές δεν είναι αποσυνδεδεμένες από την παραγωγή.If payments do influence production, then they are not minimally trade distorting. Εάν οι πληρωμές κάνουμε επηρεάζουν την παραγωγή, τότε δεν είναι ελάχιστα που στρεβλώνουν το εμπόριο.
If EU programs are to be minimally trade distorting, they also must address tariffs and reduce the number of special safeguards. Αν τα προγράμματα της ΕΕ είναι να είναι τουλάχιστον στρεβλώνουν το εμπόριο, που επίσης πρέπει να αντιμετωπίσει τη μείωση των τιμολογίων και τον αριθμό των ειδικών εγγυήσεων.Under the Uruguay Round Agreement the EU has special safeguards on 662 tariff lines, roughly one third of the agricultural tariff lines. Βάσει συμφωνίας του Γύρου της Ουρουγουάης, η ΕΕ έχει ειδικές διασφαλίσεις για 662 δασμολογικές γραμμές, περίπου το ένα τρίτο των γεωργικών δασμολογικών κλάσεων.Meat and offal have 192 safeguards, followed by cereals and products with 156 and dairy with 151. Κρέας και εντόσθια έχουν 192 εγγυήσεις, που ακολουθείται από τα σιτηρά και τα προϊόντα με 156 και γαλακτοπαραγωγής με 151.In the current talks the EU has asked for 8 percent of the tariff lines, roughly160 lines, to be labeled as “sensitive products” with less than the normal reduction in tariffs and continuation of special safeguards. Υπό τις παρούσες συνομιλίες της ΕΕ έχει ζητήσει από το 8 τοις εκατό των δασμολογικών κλάσεων, roughly160 γραμμές, να είναι χαρακτηρισμένα ως «ευαίσθητα προϊόντα», με λιγότερο από το κανονικό μείωση των δασμών και συνέχιση των ειδικών διασφαλίσεων.
The real issue is how to define programs as minimally trade distorting. Το πραγματικό ζήτημα είναι το πώς ορίζεται ως ελάχιστα προγράμματα που στρεβλώνουν το εμπόριο.The current rules identify certain programs that qualify. Οι ισχύοντες κανόνες εντοπισμό ορισμένων προγραμμάτων που πληρούν τις προϋποθέσεις.The Australians believe the payments continue to result in unacceptable trade distortions. Οι Αυστραλοί πιστεύουν οι πληρωμές εξακολουθούν να οδηγήσει σε απαράδεκτες στρεβλώσεις του εμπορίου.
Sign-Up for our Weekly E-mailsΕγγραφή για μας Εβδομαδιαία E-mail
Recieve the latest news and commentary from Truth About Trade & Technology in your inbox every Friday with our newsletter subscription service. Λαμβάνετε τα τελευταία νέα και σχόλια από την αλήθεια για το εμπόριο & Τεχνολογίας στο φάκελο εισερχομένων κάθε Παρασκευή με το newsletter μας συνδρομητικής υπηρεσίας.
Subscribing is easy and free, simply fill out th form below and you subscription will begin immediately. Εγγραφή είναι εύκολο και δωρεάν, απλά συμπληρώστε ου φόρμα εγγραφής σας και θα αρχίσω αμέσως.We protect your privacy, your e-mail address will never be sold or redistributed and you can unsubscribe at any time. Προστασίας του ιδιωτικού απορρήτου, το e-mail σας ποτέ δεν θα πωληθεί ή ανακατανέμονται και μπορείτε να διαγραφείτε οποιαδήποτε στιγμή.
Join today, it's free!Γίνετε μέλος σήμερα, είναι δωρεάν!
E-mail Signup E-mail Εγγραφή
Support Our Work Υποστήριξη έργο μας
Support Truth About Trade & Technology Υποστήριξη αλήθεια για το εμπόριο & τεχνολογία
News Ειδήσεις .png)
