Agricultural Conservation Payments and WTO Commitments Διατήρηση γεωργικών πληρωμών και στο πλαίσιο του ΠΟΕ
Posted by Ross KorvesΤοποθετημένος από το Ross Korves
Thursday, 07 June 2007 Πέμπτη, 07 Ιουνίου 2007
Conservation payments under federal government programs are popular with farmers and ranchers and the general public. Διατήρηση ενισχύσεων στο πλαίσιο της ομοσπονδιακής κυβέρνησης και τα προγράμματα είναι δημοφιλή στους αγρότες και ranchers και το ευρύ κοινό.The payments are also generally considered non-trade distorting and fit in the “green box” for WTO domestic support programs. Οι πληρωμές είναι επίσης γενικά θεωρούνται ως μη στρεβλώνουν το εμπόριο και εντάσσονται στο "πράσινο κουτί" του ΠΟΕ για την εγχώρια υποστήριξη προγραμμάτων.Congress is being encouraged in the new farm bill being written this year to sharply increase conservation payments. Κογκρέσου είναι να ενθαρρύνονται στο νέο γεωργικό νομοσχέδιο είναι γραμμένο φέτος να αυξήσει απότομα τη διατήρηση των πληρωμών.A recent analysis by Randy Schnepf of the Congressional Research Service titled “WTO Compliance Status of the Conservation Security Program (CSP) and the Conservation Reserve Program (CRP)” provides insights on WTO requirements for green box conservation programs. Μια πρόσφατη ανάλυση από Randy Schnepf του Congressional Research Service τίτλο "Συμμόρφωση Καθεστώς του ΠΟΕ τη Διατήρηση Security Program (CSP) και τη διατήρηση Reserve Program (CRP)" παρέχει πληροφορίες σχετικά με τις απαιτήσεις του ΠΟΕ για τη διατήρηση των προγραμμάτων «πράσινο κουτί».
The Conservation Security Program (CSP) provides financial and technical assistance to promote conservation on working farm and ranch lands. Το Conservation Security Program (CSP) παρέχει οικονομική και τεχνική βοήθεια για την προώθηση της διατήρησης στο ράντσο εργασίας και εκμετάλλευσης εκτάσεων.In fiscal year (FY) 2006, USDA spent $259 million on 15.8 million acres, $16.40 per acre enrolled in the program. Στο οικονομικό έτος (FY) 2006, USDA δαπανήσει $ 259 εκατ. για 15,8 εκατ. στρέμματα, 16,40 δολάρια ανά στρέμμα είναι εγγεγραμμένοι στο πρόγραμμα.Contracts are for 5-10 years with three tiers of payments based on resource management standards. Οι συμβάσεις είναι για 5-10 χρόνια, με τρεις βαθμίδες των πληρωμών με βάση τα πρότυπα διαχείρισης των πόρων.Producers are eligible for four types of payments — stewardship or base payments; cost-share payments on existing practices; one-time new practice cost-share payments; and enhanced payments. Οι παραγωγοί που είναι επιλέξιμες για τέσσερις τύπους πληρωμών - διαχείρισης βάσης ή πληρωμές? Κόστος-το μερίδιο των πληρωμών σχετικά με τις ισχύουσες πρακτικές? Εφάπαξ νέα πρακτική μερίδιο κόστους-πληρωμές? Ενισχυμένη και πληρωμές.Of the $259 million in outlays in FY2006, $7.1 million were for stewardship payments and $2.6 million for enhancement payments, with the remainder for cost-share payments. Από τα 259 εκατομμύρια δολάρια σε δαπάνες σε FY2006, ήταν 7,1 εκατομμύρια δολάρια για την διαχείριση των πληρωμών και των 2,6 εκατομμυρίων δολαρίων για την ενίσχυση πληρωμές, ενώ το υπόλοιπο κόστος για το μερίδιο των πληρωμών.
Schnepf explains that the WTO, Agreement on Agriculture, Annex II, paragraph 12 requires producers to fulfill specific conditions under a conservation program and that payments be limited to the extra costs or lost income from complying with the program. Schnepf εξηγεί ότι ο ΠΟΕ, η συμφωνία για τη γεωργία, το Παράρτημα ΙΙ, παράγραφος 12 απαιτεί οι παραγωγοί να εκπληρώσει συγκεκριμένους όρους στο πλαίσιο ενός προγράμματος διατήρησης και ότι οι πληρωμές να περιορίζονται στις πρόσθετες δαπάνες ή απολεσθέντων εσόδων από την τήρηση του προγράμματος.About 96 percent of the payments for the current CSP appear to easily qualify under the green box. Το 96 τοις εκατό των πληρωμών για το τρέχον ΕΕΣ φαίνεται ότι εύκολα μπορούν να υπαχθούν στις πράσινο κουτί.The stewardship payments and the enhancement payments are in what Schnepf calls a “gray zone” of uncertainty. Η διαχείριση των πληρωμών και την αύξηση των πληρωμών σε ό, τι Schnepf ζητεί μια «γκρίζα ζώνη» της αβεβαιότητας.Since cost share payments are limited to 75 percent of the practice costs and are usually much less, total payments for the four types are generally less than the cost share value. Δεδομένου ότι οι πληρωμές είναι κόστος μερίδιο περιορίζεται στο 75 τοις εκατό του κόστους και την πρακτική είναι συνήθως πολύ λιγότερο, το σύνολο των πληρωμών για τις τέσσερις κατηγορίες που είναι κατά κανόνα χαμηλότερη από το κόστος μερίδιο αξίας.Also, the stewardship and enhancement payments could be considered direct, fix payments that would also be green box compliant. Επίσης, η διαχείριση και αξιοποίηση των πληρωμών θα μπορούσε να θεωρηθεί άμεση, καθορίζει τις πληρωμές που θα ήταν επίσης πράσινο κουτί συμμορφώνεται.The Bush Administration has proposed changes to create a single payment that would make the CSP more WTO compliant. Η κυβέρνηση Μπους έχει προτείνει αλλαγές για τη δημιουργία μιας ενιαίας ενίσχυσης που θα κάνουν την πιο CSP ΠΟΕ.
The Conservation Reserve Program (CRP) makes payments to farmers to take highly erodible or environmentally sensitive cropland out of production for 10 or more years. Το Conservation Reserve Program (CRP) πραγματοποίησης των πληρωμών προς τους αγρότες να λάβουν διαβρώσιμα ή περιβαλλοντικά ευαίσθητων καλλιεργειών από την παραγωγή για 10 ή περισσότερα χρόνια.In FY2006, CRP outlays were $1.8 billion on almost 37 million acres, $48.65 per acre enrolled. Σε FY2006, CRP δαπάνες ήταν 1,8 δισεκατομμύρια δολάρια σε σχεδόν 37 εκατομμύρια στρέμματα, $ 48,65 ανά εγγεγραμμένοι στρεμμάτων.Under WTO rules land has to be enrolled for a minimum of three years with no production of marketable agricultural products. Σύμφωνα με τους κανόνες του ΠΟΕ γης πρέπει να είναι εγγεγραμμένοι για τουλάχιστον τρία έτη, με μη εμπορεύσιμης παραγωγής γεωργικών προϊόντων.Schnepf points out that the CRP could violate WTO rules when CRP land is harvested or grazed during periods of drought as the Secretary of Agriculture has authority to allow. Schnepf επισημαίνει ότι η CRP θα μπορούσε να παραβιάσει τους κανόνες του ΠΟΕ όταν CRP γη που συλλέγονται ή για βοσκή κατά τις περιόδους ξηρασίας, όπως ο υπουργός Γεωργίας έχει εξουσία να επιτρέψει.If that authority were used more than once every four years under a contract, it could make the entire contract period in violation. Αν η αρχή αυτή χρησιμοποιήθηκε περισσότερο από μία φορά κάθε τέσσερα χρόνια, στο πλαίσιο μιας σύμβασης, που θα μπορούσε να καταστήσει το σύνολο της περιόδου της σύμβασης κατά παράβαση.The Secretary of Agriculture can also modify or waive a CRP contract to permit land to be used for the production of crops. Ο υπουργός Γεωργίας μπορεί επίσης να τροποποιήσουν ή να παραιτηθούν από ένα CRP σύμβαση για την άδεια γήπεδα που θα χρησιμοποιηθούν για την παραγωγή καλλιεργειών.
Schnepf notes that use of CRP land has become a much a larger issue because proposals for the next farm bill include incentives for commercial harvesting of biomass crops from CRP acreage. Schnepf σημειώνει ότι η χρήση της CRP γης έχει μετατραπεί σε ένα μεγαλύτερο βαθμό το θέμα, διότι προτάσεις για την επόμενη γεωργικό νομοσχέδιο περιλαμβάνει κίνητρα για την εμπορική συγκομιδή της βιομάζας των καλλιεργειών από CRP εκτάσεων.This is likely to be considered an agricultural production activity. Αυτό είναι πιθανό να θεωρηθεί μια γεωργική παραγωγική δραστηριότητα.The larger the amount of CRP acreage involved in biomass production and the larger the subsidies per acre or ton produced, the greater are the chances that the program would be challenged at the WTO. Όσο μεγαλύτερο είναι το ποσό της CRP εκτάσεων που εμπλέκονται στην παραγωγή βιομάζας όσο και των μεγάλων επιδοτήσεων ανά στρέμμα ή τόνο που παράγεται, τόσο μεγαλύτερες είναι οι πιθανότητες ότι το πρόγραμμα θα αμφισβητηθεί στο πλαίσιο του ΠΟΕ.Schnepf suggests that one option is to shift CRP land growing biomass crops from status as a land retirement program to an environmental program where payments would be offset by the higher costs and increased uncertainty of growing biomass crops. Schnepf υποδηλώνει ότι μία επιλογή είναι η στροφή CRP γης αυξάνεται καλλιέργειες βιομάζας από το καθεστώς συνταξιοδότησης γη ως ένα περιβαλλοντικό πρόγραμμα με πρόγραμμα όπου οι πληρωμές θα πρέπει να αντισταθμιστεί από την αύξηση του κόστους και την αύξηση της αυξανόμενης αβεβαιότητας των καλλιεργειών βιομάζας.
How likely a conservation program will be challenged in the WTO is partly a function of program costs. Πόσο πιθανό διατήρησης πρόγραμμα θα αμφισβητηθεί στο πλαίσιο του ΠΟΕ είναι εν μέρει το κόστος λειτουργίας του προγράμματος.Schnepf calculates that for FY2003-FY2006 total four-year outlays for the CSP were $505 million, while total annual costs of CCC farm support programs were about $20 billion. Schnepf υπολογίζει ότι, για FY2003-FY2006 συνολικής τετραετούς κονδύλια για την ΕΕΣ ήταν 505 εκατομμύρια δολάρια, ενώ το συνολικό ετήσιο κόστος της CCC γεωργικές ενισχύσεις προγράμματα ήταν περίπου 20 δισεκατομμυρίων $.A relative low cost program by definition would likely be less trade distorting than a much higher cost program regardless of the purposes of the program. Ένα σχετικό πρόγραμμα με χαμηλό κόστος ορισμός αυτός θα μπορούσε να στρεβλώνουν το εμπόριο λιγότερο από ένα πολύ υψηλότερο κόστος του προγράμματος, ανεξάρτητα από τους σκοπούς του προγράμματος.With price and income support programs costs declining due to higher market prices and the potential for higher outlays for the CSP and CRP under the 2007 farm bill, conservation programs could become larger targets. Με τιμή και τη στήριξη του εισοδήματος των προγραμμάτων μείωσης του κόστους λόγω των υψηλότερων τιμών της αγοράς και τις δυνατότητες για υψηλότερες δαπάνες για την ΕΕΣ και CRP στο πλαίσιο του 2007 νομοσχέδιο εκμετάλλευση, τη διατήρηση των προγραμμάτων θα μπορούσε να γίνει μεγαλύτερο στόχους.
The existing green box criteria for conservation programs are not likely to be changed under the current Doha Round of WTO trade policy negotiations. Το υπάρχον πράσινο κουτί κριτήρια για την διατήρηση των προγραμμάτων δεν είναι πιθανό να αλλάξει στο πλαίσιο του τρέχοντος Γύρου της Ντόχα του ΠΟΕ για την εμπορική πολιτική των διαπραγματεύσεων.The August 2004 WTO Framework Agreement called for the criteria to be “reviewed and clarified,” but that is not a high priority in the talks. Του Αυγούστου 2004, συμφωνία-πλαίσιο του ΠΟΕ κάλεσε για τα κριτήρια που πρέπει να "αναθεωρηθεί και διευκρίνισε," αλλά αυτό δεν αποτελεί υψηλή προτεραιότητα στις συνομιλίες.Schnepf notes that some analysts in the US and the EU believe that conservation activities have public benefits and minimally distort trade. Schnepf επισημαίνει ότι ορισμένοι αναλυτές στις ΗΠΑ και της ΕΕ πιστεύουν ότι η συντήρηση δραστηριότητες έχουν κοινό όφελος και ελάχιστα στρεβλώνουν το εμπόριο.Also, without incentives participation in conservation programs could be low. Επίσης, χωρίς κίνητρα για συμμετοχή σε προγράμματα διατήρησης θα μπορούσε να είναι χαμηλή.
Congress should not shy away from increasing conservation payments because of WTO compliance concerns. Συνέδριο δεν θα πρέπει να αποφύγουμε την αύξηση της διατήρησης των πληρωμών, επειδή αφορά τη συμμόρφωση του ΠΟΕ.The most important point is to recognize that not all conservation payments will be treated alike. Το πιο σημαντικό σημείο είναι να αναγνωρίσουμε ότι δεν διατήρηση όλων των πληρωμών θα αντιμετωπίζονται με παρόμοιο τρόπο.Payments that offset extra costs or loss of income in complying with conservation programs are the easiest to defend. Οι πληρωμές που αντισταθμίζεται επιπλέον κόστος ή την απώλεια εσόδων όσον αφορά τη συμμόρφωση προς τη διατήρηση των προγραμμάτων είναι ο ευκολότερος τρόπος για να υπερασπιστούμε.Programs can be redesigned to fit under different paragraphs of Annex II of the Agreement on Agriculture. Τα προγράμματα μπορούν να επανασχεδιαστεί για να εμπίπτουν σε διαφορετικά σημεία του παραρτήματος II της συμφωνίας για τη γεωργία.Commercial production of biomass crops under the current CRP is likely to be challenged, particularly if acreages are large and subsidies are substantial. Η εμπορική παραγωγή βιομάζας των καλλιεργειών στο πλαίσιο της τρέχουσας CRP είναι πιθανό να αμφισβητηθεί, ιδιαίτερα αν είναι μεγάλες εκτάσεις και επιδοτήσεις είναι σημαντικές.
The higher the costs for a program, the more likely it will be subject to a challenge. Όσο υψηλότερο είναι το κόστος για ένα πρόγραμμα, το πιο πιθανό θα υπόκεινται σε μια πρόκληση.The US has developed a reputation, fairly or not, of trying to shift programs among the WTO boxes to avoid cutting the overall level of payments to farmers. Οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν αναπτύξει μια φήμη, δίκαια ή μη, προσπαθεί να μεταθέσει προγράμματα μεταξύ των ΠΟΕ πλαίσια για να αποφευχθεί η κοπή το συνολικό επίπεδο των ενισχύσεων στους γεωργούς.An expensive conservation program will be a target regardless of arguments about its public benefits. Ένα ακριβό διατήρηση του προγράμματος θα είναι ένα στόχο, ανεξάρτητα από τα επιχειρήματα σχετικά με τις δημόσιες παροχές.
Sign-Up for our Weekly E-mailsΕγγραφή για μας Εβδομαδιαία E-mail
Recieve the latest news and commentary from Truth About Trade & Technology in your inbox every Friday with our newsletter subscription service. Λαμβάνετε τα τελευταία νέα και σχόλια από την αλήθεια για το εμπόριο & Τεχνολογίας στο φάκελο εισερχομένων κάθε Παρασκευή με το newsletter μας συνδρομητικής υπηρεσίας.
Subscribing is easy and free, simply fill out th form below and you subscription will begin immediately. Εγγραφή είναι εύκολο και δωρεάν, απλά συμπληρώστε ου φόρμα εγγραφής σας και θα αρχίσω αμέσως.We protect your privacy, your e-mail address will never be sold or redistributed and you can unsubscribe at any time. Προστασίας του ιδιωτικού απορρήτου, το e-mail σας ποτέ δεν θα πωληθεί ή ανακατανέμονται και μπορείτε να διαγραφείτε οποιαδήποτε στιγμή.
Join today, it's free!Γίνετε μέλος σήμερα, είναι δωρεάν!
E-mail Signup E-mail Εγγραφή
Support Our Work Υποστήριξη έργο μας
Support Truth About Trade & Technology Υποστήριξη αλήθεια για το εμπόριο & τεχνολογία
News Ειδήσεις .png)
