Befolgung Chinas WTO der landwirtschaftlichen
Verpflichtungen
Bekanntgegeben durch Ross Korves
Donnerstag, Dezember 14 2006
Der VEREINIGTE STAATEN Report 2006 des
Geschäftsrepräsentanten "zum Kongreß auf Befolgung WTO Chinas" ist
ein Sobald-einjahr Report, der durch die U.S.-China Relationen Tat von
2000 erfordert wird. Die elf Seiten, die Landwirtschaft im 109
Seite Report gewidmet werden, können in einem Wort "Ungewißheit
zusammengefaßt werden." Handelsabkommen, in der Theorie
mindestens, werden, Ungewißheit in den Geschäfts-Verhältnissen zu
verringern entworfen, indem man eine transparente Struktur zur
Verfügung stellt, also kennen Teilnehmer die Richtlinien im voraus.
China ist in die entgegengesetzte Richtung gegangen, indem es
Kompliziertheit handelnden Richtlinien hinzufügte.
WTO Chinas landwirtschaftliche Verpflichtungen fallen in die
weithin bekannten Kategorien des Marktzuganges, der inländischen
Unterstützungen, der Exportprämien und der gesundheitlichen und
phytohygienischen Ausgaben (Überziehschutzanlage). Sie stimmte
niedrigeren Tarifen über fünf Jahren auf Produkten des meisten
Interesses VEREINIGTE STAATEN Landwirten und Viehzüchtern von einem
Durchschnitt von 31 Prozent 1997 einem Durchschnitt von 14 Prozent bis
zum Januar 1, 2006 zu. Entsprechend dem USTR Report hat China
diese Verpflichtung nachgekommen. Es auch stimmte
Werkzeugtarif-Rate Quoten (TRQ) für Weizen, Mais, Baumwolle und
Pflanzenöle zu und stellt einen Teil des TRQ für
Privatunternehmenhändler anstatt handelnde Unternehmen des
chinesischen Zustandes zur Verfügung. Vom Anfang hat China
abgelehnt, Details über das TRQs zur Verfügung zu stellen,
herausgegeben ihnen in den Quantitäten, die nicht kommerziell
entwicklungsfähiges und erforderliches lästiges Genehmigen waren.
Trotz der erhöhten Exporte von Baumwolle und von Weizen unter
dem TRQ, bleiben Transparentausgaben.
ChinaWAR auch damit einverstanden, alle landwirtschaftlichen
Exportprämien zu beseitigen. Mais ist ein Problem mit Reports
der Exportpreise 15-20 Prozent unterhalb der Inlandspreise gewesen.
Der Report merkt, daß diese Ausgabe durch Marktkräfte behoben
werden kann, während China einem Nettoimporteur von Mais steht und
auf einer kommerziellen Grundlage verkauft.
Biotechnologieregelungen sind eine Ausgabe seit Besteigung
Chinas zum WTO gewesen. Das Ministerium der Landwirtschaft
herausgegebenen Regelungen im Juni von 2001, ohne Importeuren
ausreichende Zeit für wissenschaftliche Einschätzungen und dann
wiederholt verzögerte Implementierung bis April von 2004, störende
wachsende VEREINIGTE STAATEN Soyabohneexporte zuzugestehen.
Trotz des Behebens einiger Ausgaben für Soyabohnen, Mais,
Baumwolle und canola, bleiben biotech Produkt-Zustimmung
Herausforderungen. Produkte müssen in den VEREINIGTEN STAATEN
vor Unterordnung für Zustimmung in China genehmigt werden und nur
zwei Anwendungen des neuen Produktes können jedes Jahr eingereicht
werden. Interessen über Produkte mit mehrfachen Merkmalen sind
wegen des Mangels an Klarheit auf Anforderungen angehoben worden.
Die Stromsicherheit Bescheinigungen für Mais, Soyabohnen,
Baumwolle und canola fangen an, im Februar 2007 abzulaufen. Das
Ministerium der Landwirtschaft verkündete neue Anforderungen im
November von 2006, aber das kann möglicherweise nicht genügende Zeit
zur Verfügung stellen, Zustimmungen zu erhalten, besonders da
Importeure Quarantäne-Kontrolle Erlaubnis (QIPs) benötigen die 30
Tage dauern kann, um zu erwerben.
Der Report merkt den, "QIPs sind eine der wichtigsten
Handelspolitikausgaben, welche beeinflussen die Vereinigte Staaten und
Chinas anderen landwirtschaftlichen Handelspartner." Diese
werden durch die Staatsverwaltung der Qualitätsüberwachung und der
Kontrolle und Quarantäne (AQSIQ) vor den Firmen herausgegeben, die
Erwerb Verträge für Gebrauchsgüter unterzeichnen. AQSIQ
verlangsamt oder verschiebt die Ausgabe von von QIPs ohne Warnung oder
Erklärung. Da Importeure manchmal kaufen müssen, bevor sie
Erlaubnis erhalten, verzögert die Entleerung und Überliegezeitkosten
resultieren. Während das QIPs jetzt für sechs Monate anstelle
von nur drei Monaten gültig sind, bleibt Ungewißheit über
willkürliches Management des Systems.
Die Regelungen, die auf BSE bezogen werden, haben gleichmäßig
nach China verbotenen VEREINIGTE STAATEN Rindfleischimporten im
Dezember 2003 frustriert. Als die Reportzustände "nach drei
Jahren, China noch hat zur Verfügung gestellt keine wissenschaftliche
Rechtfertigung für das Fortfahren, sein Verbot beizubehalten."
Im Juni von 2006, verkündete China einseitig eine Marktöffnung
für knochenloses Rindfleisch von 30 Monaten Alter oder kleiner, aber
folgte herauf ein Monat später mit 22 lästigen
Einsprungsbedingungen. Diese Richtlinien sind ohne
Exportsicherheit Bescheinigungen bedeutungslos. China verbot
auch Tier-Ursprung Produkte, die die internationalen DES Epizooties
(OIE) des Büros Richtlinien für Handel unabhängig davon den BSE
Status eines Landes betrachten als Safe. Nach langen
Vermittlungen ist das einzige noch eingeschränkte Tier-Ursprung
Produkt proteinfreie Schmiere.
Die Liste anderer Überziehschutzanlage Ausgaben schließen
Krankheitserregerstandards und Überreststandards für rohe Fleisch-
und Geflügelprodukte, Geschäftsbeschränkungen für Vogelgrippe,
maximale Überrestniveaus für Selen und vomitoxin im Weizen,
hygienische Standards für Gebrauch der Nahrungsmittelzusätze und
Feuertrockenfäule in der frischen Frucht ein. Die Muster sind
dieselben: Mißachtung für gut eingerichtete internationale
Standards und die Einstellung der nulltoleranzen, die nicht erzielt
werden können.
Während China jetzt der vierte größte Markt für VEREINIGTE
STAATEN Agrarerzeugnisse bei $6.7 Milliarde für steuerliches Jahr
2006 ist, werden Exporte in nur einigen Produkten konzentriert.
Soyabohneexporte waren $2.4 Milliarde, 35.8 Prozent
Gesamt-VEREINIGTE STAATEN landwirtschaftliche Exporte; rohe
Baumwollexporte waren- $2.3 Milliarde, 34.3 Prozent; und
versteckt sich und Hautexporte waren $767 Million, 11.4 Prozent.
Diese drei Gebrauchsgüter waren 81.5 Prozent Gesamt-VEREINIGTE
STAATEN landwirtschaftliche Exporte nach China. Das einzige
anderes Produkt über $100 Million in den Verkäufen war
Geflügelfleisch bei $147 Million. Eine diese Blattmenge andere
VEREINIGTE STAATEN Produkte, daß der Rest der Welt hohe Qualität und
konkurrierend betrachtet, die im Chinesehandel festsetzte,
bedeutungslos sind. Eine angemessene Frage ist, wie groß
würden Märkte sein, wenn chinesische Beamte suchten, Handel zu
erleichtern anstatt Ungewißheiten verursachen?
Des das Büro und andere Agenturen USTRs werden am Fortfahren
zum Druck China, seine Importprozesse zu verbessern festgelegt.
Andere Länder, einschließlich eine, die China aus den
ökonomischen und politischen Gründen umwirbt, werden gleichmäßig
frustriert. Wir wünschen häufig schnelle Antworten zu den
komplizierten Ausgaben. Sie werden nicht in den
Handelspolitikdebatten mit dem Chinesen gefunden. Ihre
politischen Richtlinien können einiges Überschußzeit ändern,
während die alten Hände, die am Hindernis erfahren werden, vom
jüngeren Personal mit mehr geöffnete Ansicht der Welt ersetzt
werden, aber die VEREINIGTEN STAATEN müssen fortfahren, für
Handelspolitikverbesserungen stark zu drücken.
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